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财政学复习纲要 中国人民大学出版社（第八版） 编者：孙佳斌 2015年12月20日 读者请注意：一、依据考试复习范围特编写此纲要。二、本纲要适用于经济本科班：经济学14402；经济学14403 三、本纲要分为四部分：第一部分：简答题 共4道题，计20 ’。 第二部分：名词解释 共5道题，计10’。第三部分：知识性问题：其中包括单选20*1’ 双选10*1’ 判断10*1’ 。第四部分：案例分析 共2道题 计20’。 纲要编写比较匆忙知识点可能有遗漏，请读者查漏补缺。由于教材对一部分知识点解释过多，作者在此不予赘述，详见教材。 第一部分：简答题 ：财政实现收入分配职能的机制和手段？ 划清市场分配和财政分配的界限和范围，凡属于市场分配的范围，财政不能越界，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。 规范工资制度。指由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和视同政府机关单位职工的工资制度。 加强税收。税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，从而调节各经济主体的要素分配。 通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。 财政实现经济稳定与发展职能的机制和手段主要有？ 经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 在财政的实践中，还可以通过一种制度安排，发挥某种“自动”稳定作用。例如累进税制度、失业救济金制度，都明显具有这种作用。 通过投资、补贴和税收等多方面·安排·，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展，消除经济增长的瓶颈。 财政首先应切实保证民生的社会公共需要。 市场失灵的主要表现？ 市场垄断。当一个行业被一个企业或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，是价格高于其边际成本。获得额外利润，从而限制市场效率。 信息不充分和不对称。竞争性市场的生产者和消费者都要求有充分的信息，而信息的不充分和信息的不对称是影响公平竞争的重要因素。 外部效应与公共物品。外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿，市场竞争就不可能形成理想的效率配置；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，同样市场竞争也不可能形成理想的效率配置。外部效应典型的例子是“公共物品”，因为大部分“公共物品”的效益是外在化的，市场对提供纯公共物品是失灵的。 收入分配不公。市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。 经济波动。市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复。 影响财政支出规模的宏观因素分析（p56） 1.经济性因素。主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和 当前经济政策等。 2. 政治性因素。政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面： 一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。 3、社会性因素。如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇 化等因素，都会在很大程度上影响财政支出规模 影响财政支出规模的微观因素分析（p57）： 通过影响财政支出增长的变量，如公共物品的需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生产组织形式等，来分析和研究财政支出规模。 政治决策程序：（p57） 财政是一种与政治联系最紧密的经济问题，因而政治决策必然是确定财政支出规模的重要因素。 财政支出的影响因素：上4、5、6、 近两年增长的国防费组要应用于：（p69） 改善部队保障条件。适应国家和居民生活水平的提高，调整军人工资标准，连续提高教育训练、水电取暖等经费标准，开展基层后勤综合配套整治，改善边海防部队、边远艰苦地区不对执勤训练和生活条件。（2）完成多样化军事任务。（3）推进中国特色军事变革。 如何加大惠农政策力度：（p93）  = 1 \* GB3 ①优先保证农业农村投入。 = 2 \* GB3 ②提高农业补贴政策效能。 = 3 \* GB3 ③完善农产品价格形成机制。 = 4 \* GB3 ④强化农业社会化服务。 = 5 \* GB3 ⑤推进农村一二三产业融合发展。 = 6 \* GB3 ⑥拓展浓醇外部增收渠道。 = 7 \* GB3 ⑦大力推进农村扶贫开发。 10、市场经济体制下的社会保险必须由政府实施理由：（p97）  = 1 \* GB3 ①弥补市场机制的缺陷。 = 2 \* GB3 ②与税收共同调节社会成员的收入。 = 3 \* GB3 ③社会保险能弥补商业保险的局限。 11、合理调节财政收入规模的基本政策思路：（p127） 1、正确