我在大别山区担任10年镇党委书记的实践反思_0.docVIP

我在大别山区担任10年镇党委书记的实践反思 [摘 要]：建设社会主义新农村是我国现代化进程中一项长期而艰巨的历史任务，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等诸多内容，是一个庞大而复杂的系统工程。但它的有效载体是分布在中华大地上的64.5万个行政村和3.75万个乡镇，由于全国各地的基础条件千差万别、复杂多样，所以要坚持科学规划，因地制宜，分类指导，分阶段、分步骤、有计划、有重点的循序渐进。今后5年应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，建立和完善“以工哺农、以城带乡”的法律制度保障体系，不断创新农村体制机制，进一步放活农村经济政策，促进农民持续增收，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。 [关键词]：社会主义新农村；历史定位；阶段目标；建设主体；持久动力 党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，为做好当前乃至今后一个时期的“三农”工作指明了方向。但必须清醒地认识到，它的有效载体是分布在中华大地上的64.5万个行政村和3.75万个乡镇，由于全国各地的基础条件千差万别、复杂多样，如果把这一涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等诸多内容的复杂系统工程简单化，那么将会重犯过去的浮夸冒进“老毛病”。因为，“无论出于什么原因，中国乡土社区的单位是村落，从三家村起可以到几千户的大村。……这是一个熟悉的社会，没有陌生人的社会”[1]（p9）。因此，对这种乡村社区的认识，“是以农民自己创造的社会结构为出发点，分析这种结构形成的过程，它所具有的特点，并看出其发展的前景。这是实事求是的看法，而其目的是在使各地农民可以根据自身所处的条件，吸取别地方的经验，推动自身的发展”[1]（p344）。总之，建设新农村应“坚持多种模式，城乡结合，随机应变，不失时机的发展方针”[1]（p344），决不能千篇一律搞形式主义。为此，本文作者结合自己在河南大别山区担任过10年镇党委书记的实践体验，重点从政策操作层面对如何建设社会主义新农村谈一些看法。 一、“建设社会主义新农村”应当如何定位？ 我国在本世纪头20年实现全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化，要走完这一过程至少经过几十年的艰苦努力。这里就牵涉到对“建设社会主义新农村”如何定位的问题。2006年的“中央一号文件”对此是这样表述的，即“十一五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。”[2] 这意味着它是分阶段、分步骤、有计划、有重点的循序渐进，而不是搞所谓的“速战速决、一步到位”。因此，今后5年“必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。”[2] 但从最近几个月的情况看，有的地方不是以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，而是急于求成搞“大拆大建”，热中于抓“新农村景点建设”；理论界和学术界更是发挥他们丰富的想像空间，提出了各种各样的“新农村建设模式”；社会上五花八门的“新农村建设大讨论”铺天盖地而来，给人一种感觉似乎是社会主义新农村建设指日可待。这一方面反映出了时下人们的“浮躁情绪”，另一方面也充分暴露出了“中国政府管理体制拥有强大的自上而下的政治动员力量，自上而下占主导地位的政绩评价体系，使我们长期习惯于以一刀切的方式将多样化、复杂化的问题简单化、模式化处理，以至造成了工作上的浮夸和花架子”[3]。事实上，不管是号称中华第一村的江苏华西村，还是北京近郊的韩村河村，还是高举毛泽东思想一路走来的河南首富南街村，都不是凭借什么“速成法”在一夜之间暴富起来，而是经过了长达几十年的艰苦创业史。因此，不管是实际工作者还是理论工作者，都要认真总结过去的经验教训，切忌搞“大轰大翁式的政治运动”。正如我国著名社会活动家费孝通先生所指出的，“回顾我这十年的研究成果总起来还是没有摆脱见社会不见人的缺点。我着眼于发展的模式，但没有充分注意具体的人在发展中是怎样思想，怎样感觉，怎样打算。我虽然看到现在的农民饱食暖衣、居处宽敞，生活舒适了。我也用了农民收入的增长来表示他们生活变化的速度。但是，他们的思想和感情，忧虑和满足，追求和希望都没有说清楚。原因是我的注意力还是在社会变化而忽视了相应的人的变化。”[1]（p344）假若都能像费老一样以严谨的治学态度和自我反省的批判精神，去看待当今中国乡村社会的发展与进步，也不至于出现一大批跟风凑热闹“多嘴多舌