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旅游管理专业课程 旅游法概论 二0一0年七月 第八章 旅游消费者权益保护法律制度 【学习目的和要求】 诚信是旅游经营之根本，信誉是旅游企业之生命。旅游是以预收款方式提供服务的，这就需要诚信的环境。本章主要学习和掌握：消费者权益保护法的基本原则、旅行社经营者对消费者权益的保护、消费者权益争议的解决及侵犯消费者合法权益应承担的法律责任。 【教学内容】 ●旅游消费者权利与义务 ●旅游企业对旅游者的保护 ●消费者权益争议的解决 ●法律责任的承担 * 【考核要求】 （一）旅游消费者的权利与义务 1、识记: （1）相关概念与特征;(2)消费者保护原则 2、领会:（1）旅游者权利与义务;(2)经营者权利与义务 （二）旅游企业对旅游者的保护 1、领会:（1）旅行社质量保证金概念与特点； （2）旅行社质量保证金的赔偿范围与标准 2、运用:旅游企业在保护旅游者权益中职责 （三）消费者权益争议的解决 1、识记:争议解决的途径 2、领会:承提法律责任的主体与方法 * 第一节 旅游消费者权益保护法律制度概述 1.概念 ● 消费者，是指为生活消费需要，购买、使用商品或者接 受服务的市场主体。法律特征: ◆消费特征--属生活消费 ◆消费客体--商品或服务 ◆消费方式--购买、使用商品和接受服务 ◆主体--公民个人和进行生活消费的单位。 ●经营者，是指以营利为目的从事经营活动的公民、法人和 其他经济组织。法律特征: ◆主体—为消费者提供生产、销售的商品或者提供服 务的所有经营者 ◆类别—从所有制形式、经营形态、国籍等不同角度 划分 ◆提供商品或服务以营利为目的，即提供有偿服务 ◆提供商品或服务的方式包括直接和间接两种形式 ◆成立须经依法注册登记（注意实践中的区别） * ●消费者权益保护法，是指调整国家在保护消费者权益的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。调整对象：是国家在保护消费者权益过程中发生的社会关系。 ◆消费者为生活消费在购买、使用商品或者接受服务过程中因经营者侵犯其合法权益而发生的社会关系 ◆国家机关和其他社会组织在保护消费者权益过程中与消费者之间发生的社会关系 ◆国家机关、其他社会组织或者个人在监督损害消费者合法权益的行为过程中发生的社会关系 * 2.旅游消费者权益保护法的基本原则 ◆经营者与消费者交易的基本原则 ◆国家保护消费者合法权益不受侵犯的原则 ◆全社会共同保护消费者合法权益的原则 ◆消费者组织对消费者权益的保护 消费者组织，是指依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益（宗旨）的社会团体。 消费者组织不得从事商品经营活动和营利性服务；不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。 * 第二节 旅游消费者的权利与经营者的义务 ●消费者的权利 ◆人身、财产安全不受侵犯权 ◆知悉真情权 ◆自由选择权 ◆公平交易权 ◆获得赔偿权 ◆依法结社权 ◆获得知识权 ◆得到尊重权 ◆监督批评权 * ●经营者的义务 ◆依法或约定为消费者提供商品或者服务 ◆接受消费者监督的义务 ◆保障消费者人身和财产安全的义务 ◆不作虚假宣传的义务 ◆向消费者出具购货凭证或服务单据的义务 ◆承担“三包”和其他责任的义务 ◆不得从事不公平、不合理的交易 ◆尊重消费者人身权利的义务 * 第三节 旅游消费者权益的保护 （一）旅行社对旅游者权益的保护 1.旅行社保护旅游者合法权益的具体内容 ◆不得有虚假宣传 ◆保障旅游者人身、财物安全不受侵犯 ◆应当与旅游者签订旅游合同（旅游行程、旅游价格、违约责任） ◆遵守合同约定（转让时，须征得旅游者的书面同意） ◆提供的服务不得低于国家标准或行业标准 ◆按照国家规定收费，出具服务单据 ◆出境旅游（依法设立、书面协议；承担赔偿责任） ◆保存完整的业务档案（出境--3年；其他--2年） * 2.旅行社质量保证金制度 (1)概念 旅行社质量保证金，是指由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者合法权益的专用款项。 ?保证金作为信誉保证，必须用现金缴纳。 ?缴纳保证金的有关凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证