十二五期间我国行政管理体制改革的模式选择与制度设计_齐桂珍.pdfVIP

DO I :10.16110/j .cnki .issn2095 -3151.2009.59.001 2009 59 ( 2259 ) “十二五”期间我国行政管理体制改革的 模式选择与制度设计 国家发改委经济体制与管理研究所　齐桂珍 　　　本文从全球化的高度和视角, 对西方发达国家行政管理体制的理论和模式的演变, 进行 比较全面、系统的研究;对中国的行政管理体制改革的经验进行 总结, 对存在的问题进行 分析。从中 得到三大启示:一是行政管理体制改革要与时俱进, 不断创新;二是中国模式具有独特的反危机震撼力和 影响力, 需要从理论高度进行总结;三是行政管理体制模式要由国内的“社会合作共治”转向国际的“政府 联合共治”。我国“十二五”期间的行政管理体制改革必须与国际大环境相适应, 继续选择具有中国特色 的“政府调控、市场调节、公众参与、社会监督”的“政府主导”型模式, 并在强化国际职能和完善国内职能 两 个方面进行制度创新设计, 以进 一步提高我国行政管理体制防抗危机的能力, 增强国际宏观调控的有效 性, 为校正市场的缺陷、减少经济的大幅度波动, 为促进中国和世界经济社会的可持续发展、和谐世界的建 设作出新的贡献。 　　行政管理体制改革的模式选择与制度设计, 是构建 (), 服务政 、责任政 、法治政 和廉洁政 的要件。 模式 。 选择恰当、制度设计合理, 将会加快行政管理体制改革的 我国的社会主义制度就决定了人民群众具有当家做 进程和目标的实现。模式选择失误、制度设计失范, 将会 主的主体地位。我国的政 是人民政 , 政 必须为人 影响行政管理体制改革进程, 推迟改革目标的实现。 民服务, 人民有权决定国家的前途和命运。我们的党和 政 所以能领导全党、全国各族人民在改革开放、建设社 　　、“” 会主义现代化方面排除险阻, 克服一个又一个的困难, 取 ① 得举世瞩目的成果, 就是一切工作从人民群众的根本利 　　当前, 我国正处在全面建设小康社会、进一步完善社 益出发, 重视民生问题的解决, 给人民群众带来现实的好 会主义市场经济体制的关键时期, 面临国内外形势新的 处, 得到人民群众的信赖、拥护和支持。我国行政管理体 挑战, 我国现行的行政管理体制尚存在一些体制机制方 制改革也不例外, 必须坚持以人为本、执政为民, 把维护 面的缺陷, 需要通过深化改革来完善和校正。 在“十二 人民群众的根本利益作为行政管理体制改革的出发点和 五”期间, 我国行政管理体制改革的模式选择与制度设计 落脚点, 要强化各级政 的“公共性”和“公正性”以及公 必须高举中国特色社会主义的伟大旗帜, 以邓小平理论 务员的公仆意识, 实现基本公共服务的均等化。 和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展 ()、、 观, 按照建设服务政 、责任政 、法治政 和廉洁政 。 的要求, 着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能, 改革以来, 我国社会主义经济体制已经发生了根本 做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有 性的变化, 封闭的计划经济体制已转为开放的市场经济 力, 为全面建设小康社会提供体制保障。深化行政管理 体制, 单一的公有制已转为以公有制为主体、多种经济成 体制改革必须遵循以下原则: