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金砖四国发展自由贸易园区比较探析 　　摘 要：在后危机时代，不管是发达国家还是发展中国家，都在竭力寻求新的经济增长模式。金砖四国（印度、巴西、俄罗斯和中国）作为新兴经济体代表，逐渐成为世界经济增长的重要引擎，而四国自由贸易园区的建设无疑在促进经济发展中起到了积极地推动作用。基于此，比较分析金砖四国自由贸易园区发展的战略异同，对四国之间相互取长补短，寻求实现长期稳定增长的合理路径，进一步促进全球经济增长具有重要意义 关键词：金砖四国；自由贸易园区；比较 在全球经济下行压力不断加大形势下，金砖国家经济发展也面临诸多困难，尤其需要加快创建一个更加开放和包容的经济体系，而作为扩大对外开放、促进经济包容性增长的自由贸易园区的建设，无疑在拓展本国经济发展空间、减少贸易投资壁垒、改善国际环境等方面起着积极作用。基于此，本文选择印度坎德拉经济特区、巴西玛瑙斯自由贸易园区、俄罗斯加里宁格勒州特别经济区和中国（上海）自由贸易试验区作为研究对象，并对金砖四国这四个具有代表性自由贸易园区的发展历程、政策与制度创新以及服务功能进行了比较分析 一、金砖四国发展自由贸易园区的历史与现状分析 （一）印度坎德拉经济特区 1965年印度政府在坎德拉设立了出口促进区，尝试发展外向型经济，特区初现雏形。在经济全球化背景下，政府开始慢慢对特区外商投资限制松绑，调整进出口贸易规则，对特区建设继续推进。出于增强国际竞争力以及为国内企业营造自由出口生产环境的考虑，印度政府开启了新经济特区计划。随着2006年《新经济特区法案》的颁布和实施以及2010年印度制定的经济特区新优惠政策，特区发展又向前迈进一大步。从坎德拉经济特区成立至今，其在印度国民经济进口份额中一直保持较快增速，并在投资引进、促进出口、增加就业等层面获得重大突破，2015年，政府投资金额为3.13亿美元，私人投资金额为7.21亿美元； 2011～2015年期间印度坎德拉经济特区出口额超过228.73亿美元，拉动了整个印度经济发展 （二）巴西玛瑙斯自由贸易园区 巴西玛瑙斯自由贸易园区是拉丁美洲第一个，也是目前世界上最大的自由贸易园区。1967年玛瑙斯自由贸易园区正式建立，利用亚马逊地区独特的自然景观和水利交通，园区大力发展以商?I和旅游为代表的服务业；1971年，政府开辟出专门的工业区，用来发展工业，工业区的建立增强了工业品的制造能力；1985年政府大力发展园区的农副产品。目前，玛瑙斯自由贸易园区已成为南美洲最大的电子产品生产中心，同时也成为钢铁、机器等重工业基地，自行车、钟表和成衣等轻工业基地，以及进出口基地，推动了巴西从进口替代转向出口导向。据全球政务网显示，2015年园区投资总额超过10.70亿美元，出口总额高于2.05亿美元。园区的快速发展拉动了当地就业，截至2015年，马斯特里亚西部的10万个就业机会与其直接相关， 40万个间接相关工作岗位与其间接相关 （三）俄罗斯加里宁格勒州特别经济区 加里宁格勒州特别经济区是俄罗斯唯一用联邦法律固定其法律地位的一个特别经济区。1991年前苏联部长会议同意在加里宁格勒州成立“扬塔里”自由经济区发展委员会，吹响了特别经济区建设前奏。1995年总统令赋予加里宁格勒州行政长官同外国国家的行政地区、政府各部门和主管部门签订协议的权力，为该区发展对外经济奠定法律基础。1996年叶利钦总统签署《俄罗斯联邦加里宁格勒州特别经济区法》，第一次以法律形式巩固了自由经济区的特惠地位。1997年俄政府通过《加里宁格勒州特别经济区1998～2005年总体发展纲要》推动特别经济区进一步发展。截至2016年3月，经济特区注册了106家入驻公司，产值占地区生产总值的22%。加里宁格勒州特别经济区的经济水平、工业生产水平以及社会经济发展指标都超过俄联邦地区平均发展水平 （四）中国（上海）自由贸易试验区 中国（上海）自由贸易试验区是我国最早设立的自由贸易园区，其从构思到成立经历了近4年时间。2009年，成立上海综合保税区，统辖管理三区（1990年成立的外高桥保税区、2005年成立的洋山保税港区、2010年成立的浦东机场综合保税区）发展，由此初步形成三区联动的格局，上海综合保税区管委会对它们统一管理。上海市政府在2011年提交了建立上海自贸区的申请。2013年4月上海首次在《上海市推进国际贸易中心建设条例》中提出在上海建立符合国际惯例的自由贸易园区；8月，试验区正式通过批复；9月，试验区正式揭牌成立，园区首批入驻企业就有36家。据统计，截止2016年上半年，外商累计在上海设立跨国公司地区总部558家、402家研发中心、320家投资性公司，共累计引进8.5万个外资项目，合同外资3674.57亿美元，实到外资1962.86亿美元 二、金砖四国发展自由