荷兰土地登记与地籍技术培训汇报-中国城市地价动态监测.PDF

荷兰土地登记与地籍技术 培训汇报 柴志春 一、荷兰培训行程 2009年6月7 日至6月25 日，ProLAND项目组织中国 国土资源部专业技术人员赴荷兰进行土地登记与地 籍技术培训。荷方安排了格罗林根市、阿姆斯特丹 市专家教授和公司相关专业人士系统介绍荷兰地籍 管理体系、高效的土地规划和土地整理经验等，全 方位多角度地展示荷兰土地登记的实际工作。期间 培训团主要学习了荷兰土地注册登记、土地产权、 土地规划、土地整理、土地出租、土地评估等相关 专业知识，参观访问了格罗宁根地籍局、税务局、 公证处、律师行、房地产开发公司以及格罗宁根大 学空间学院、自由大学等，还实地考察了Veendam 城市的土地整治项目。 二、荷兰的基本介绍 1、荷兰经济、政治、文化状况 荷兰人口1650 万，GDP为5900多亿欧元， 人均BBP为54.4美元，国土面积4万多平方公 里，位于欧洲西部，西、北两面濒临北海， 东临德国、南接比利时，素有“欧洲大门”之 称。荷兰靠海的地理位置决定了荷兰的外向 型经济，在世界农产品净出口额的排行榜 上，荷兰一直仅次于美国。 荷兰是一个立宪君主制国家，采取的是民主 集中制、非中央集权的政府管理。共有12个 省，450个行政市，25个水务委员会。立法 部门由女王、内阁、参议院、众议院共同构 成，立法执行部门是女王和内阁，司法部门 则是多种形式的法庭。 2、荷兰土地基本情况 荷兰是一个典型的人多地少的国家，土地面积 仅是中国的0.35%，人均耕地仅0.9 亩。荷兰拥 有多重地貌风景，多为人力干预所形成。主要 是因为采取了不同的措施来改造并维持这片土 地的宜居性，譬如修建堤坝、围海造地、沼泽 地排汲以及土地的农业利用等。 现有土地中，农业用地占58%，城市用地、 宅基地及其他用地占31%，林地及自然保护 区占11%。荷兰有限的土地资源能够得到高 效利用，在于土地管理中政府干预与市场配 置的有效结合。 三、培训的主要内容 （一）土地登记注册体系 荷兰土地转让契约和其它法律事实、行为都 应注册登记，注册登记的土地物权信息是公 开的。实行土地登记注册制度的目的为了保 障土地所有权、征税、规划、统计分析及管 理土地和房地产市场。由于公证的介入、完 整的地籍簿及保护可信任的第三方，荷兰的 土地登记体系安全性高，但也不完全确保所 有权，是适度消极的体制。 1、法律依据 有关土地的最重要的法律有“ 民法”、“公证 法”和“地籍法”；最重要的制度是地籍制度 和公证制度。 “ 民法”就财产权和其他实际权利做了规 定，包括关于实际权力转让登记系统的条 款。“公证法”规定了公证人的权力和义 务。“地籍法”制定了地籍工作的规章。 法律规定，实际权利的转让必须在公共地籍 登记处登记获取经公证的契据。该登记手续 一经办理，购买者就成为实际权利的所有 者。购买者在获取契据的同时办理抵押贷 款，贷款及所有其他的资金安排都要通过公 证处的账户办理。 公证处负责征收不动产产权转让税，并将税 款移交给税务主管部门。不动产产权转让的 税率为该财产价值的6% 。经公证的转让契据 的原始文本也必须送交税务主管部门，以便 给部门核对公证处移交的税款。 2、Kadaster系统 Kadaster组织 Ministry of VROM Board of Directors 住房、空间规划与环境部 主管委员会 Executive Board 执行委员会