推动雄安新区金融创新.docxVIP

推动雄安新区金融创新 2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。雄安新区作为北京非首都功能的承载地，是为优化中国经济结构和空间结构调整，促进北方区域经济一体化的战略性举措，从前期筹划到长期基础建设，都需要创新性的区域金融合作模式。 　　区域金融合作的主要经验 　　根据我国区域经济梯次发展战略，环渤海经济区和雄安新区协同一体化将成为继长三角和珠三角地区之后的第三个经济增长极。作为改革创新先行先试地区，长三角和珠三角地区的经济金融合作探索为包括雄安新区和环渤海在内的其他经济区域的协调发展提供了一些有益的借鉴。 　　长三角地区在深化区域合作时，坚持以政府为主导、企业为主体的原则，加快建立多层次、宽领域、全方位的区域合作长效机制。在政府层面建立了包括决策层、协调层和执行层在内的“三级运作、统分结合、务实高效”的区域合作机制。该地区以上海国际金融中心建设为契机，利用比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，提升金融服务水平，加快推进各种金融创新，协调长三角地区和国内其他中心城市的关系，推进当地与香港的金融合作与联动发展，进一步加强与东北亚、欧元区以及英国、美国等发达国家的合作，在更大范围、更广领域、更高层次上融入世界经济金融体系。目前，上海正加快对境外人民币资金投资境内金融市场、扩大国际开发机构在境内发行人民币债券的规模、拓展离岸金融业务等方面进行深入研究，积极推进国际金融中心建设。 　　广东省政府遵循明确功能定位、各有侧重、分工协作、避免同质化和恶性竞争的原则，以广州和深圳两个区域性金融中心建设为核心，构建多层次的资本市场体系，以中心城市为核心，建立优势互补、共同促进的区域金融错位发展格局。珠三角地区坚持上下游错位发展，加大与港澳金融业的合作力度。通过加快推进粤港澳金融一体化，构建以香港为主体，广州和深圳为两翼，实力影响辐射全球的金融中心区域，以提高我国的金融发展实力、国际竞争力和抵抗国际风险能力，更好地参与国际经济合作与竞争。 　　雄安新区在承接北京非首都功能疏解的基础上，还要以建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区为目标，经过长期不懈努力，建成高端高新产业集群地、创新要素资源集聚地、扩大开放新高地和对外合作新平台，激发经济社会发展的新动能，打造京津冀创新驱动发展的新引擎，支撑京津冀成为中国经济发展的新增长极。 　　资本跨区域优化配置路径 　　第一，实现金融机构业务范围和功能在环渤海地区的拓展。支持金融机构跨区相互参股、控股、交叉持股、兼并重组等，在有条件的地区鼓励商业银行跨地区开展银团贷款、融资代理业务等合作，支持金融机构联合进行业务创新，进一步提升区域中心城市的金融辐射和带 动作用。应该鼓励城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社跨地域参股，鼓励持有区域内其他商业银行、信用社的次级债券和其他资本性工具，以提高区域内各机构的资本充足率，有效防范金融风险。 　　第二，在现有金融业综合化经营的趋势下，推动区域间银银、银保、银证、银期、银信的合作，逐步发展成金融控股公司，提高金融机构的综合化经营能力及核心竞争力。可以推进成立环渤海区域金融控股公司、雄安新区发展金融控股公司，通过控股方式把业务延伸到雄安新区金融建设和环渤海地区各金融行业，利用金融业总体部署的方式，发挥区域金融优势，实现把雄安新区建设成绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的目标，推动银行、保险、证券期货、信托等行业间深度合作与融合，实现雄安新区金融资源的优化配置，以区域金融带动区域经济的稳步发展。 　　第三，实现资金合理流动和优化配置。通过加强信贷项目交流、银团贷款的方式促进省际融资交流，实现资金的合理流动和优化配置。加强区域内信贷政策与产业政策的配合，从总体上把控产业布局、信贷投向和资金流量，加速区域经济金融的对接和融合。 　　建设和完善区域性金融市场 　　未来区域金融合作的关键，在于建设多种形式的区域性金融市场。雄安新区应以浦东新区和深圳特区的实践发展理念为经验，根据自身特点，创立新型区域金融合作模式，加快城市融资和吸引社会资本进入，实现京津冀协同发展。 　　第一，加强产业投资基金和股权投资的区域合作路径。吸引国内外的战略投资者及大量的创业投资基金，建立区域创业投资中心。未来应利用各地不同的资源优势，推动产业投资基金和股权投资基金领域的合作，包括资源类、新能源、节能减排方面的合作。发展产业投资基金的目标是将产业资本、金融资本和社会资本融合在一起，通过直接出资参股、收购兼并等多种方式、借助资产证券化、IPO上市、股权市场交易等多种渠道，以国际化的产业金融运行模式，低成本