钢铁行业供给侧改革系列研究之一 中央和地方去产能政.PDFVIP

特别评论 钢铁行业供给侧改革系列研究之一： 中央和地方去产能政策梳理及点评 评级业务部 观点简述： 钢铁行业研究团队 2015 年 12 月，中央经济工作会议定调“供给侧改革”，并 蒋盛文 将“积极稳妥化解产能过剩”作为2016 年经济工作的首要任务。 电话：010 2016 年以来，中央及地方“供给侧改革”相关政策密集出台。 邮件：jiangshengwen @ 中债资信将持续跟踪钢铁行业政策动态及实质进展等，并陆续发 布“供给侧改革”系列研究，从多个角度呈现供给侧改革对于钢铁 韩璐 电话：010 行业的影响。本报告为钢铁行业供给侧改革系列研究中第一篇专 邮件：hanlu@ 题研究，主要梳理中央及地方政府对于钢铁行业去产能指导意 见，并解读各地政策差异，并以河北省为例进行深入解析。 刘雅南 中央政府层面：高度重视产能过剩问题，并出台相关文件指 电话：010 导钢铁行业脱困；从政策内容看，去产能推进速度低于预期（淘 邮件：liuyanan@ 汰目标时间由3 年调整至5 年），且强调“守住系统性风险”，钢 王云鹤 铁行业系统性风险降低。 电话：010 地方政府层面：目前各地政府对于钢铁行业去产能的指导意 邮件：wangyunhe@ 见可以分为四类，一是不涉及相关问题，如北京、上海等；二是 目标明确类，如河北、江苏等产量较大的省份，提出了明确的产 第 84 期（总第 7 12 期） 2016 年3 月 能压缩规模目标；三是标准明确类，如广东省明确“僵尸企业” 标准，甘肃框定了压缩产能的范围；四是其他省份，虽提及了相 中债资信是国内首家以采用投资人付费 关问题，但暂未有明确目标或标准。 营运模式为主的新型信用评级公司，以 以河北省为例：河北省是我国钢铁产量最大的地区，2015 “依托市场、植根市场、服务市场”为经 年产量占比 23.48% ，明显领先其他省份，但省内多为中小型钢 营理念，按照独立、客观、公正的原则为 铁企业，集中度较低。未来河北省将着重以压缩淘汰的方式化解 客户提供评级等信用信息综合服务。 过剩产能，“市场+政府+环保”三重压力或将导致大批中小钢企 公司网站： 关停；同时，河北省“大刀阔斧”去产能将面临钢企人员安置、 电 话：010 影响地方经济增速等问题。 地 址：北京市西城区金融大街28 号 院盈泰中心2 号楼6 层 共6 页，第1 页 特别评论 一、中央对于化解过剩产能的政策及精神 高度重视产能过剩问题，并出台相关文件指导钢铁行业脱困；去产能推进速度低于预期，且强调“守 住系统性风险”，行业去产能进程或将缓慢推进 从目前情况来看，钢铁行业作为国家供给侧改革的重要着力点，未来伴随着过剩产能的去化， 行业将逐步走向出清，供需格局将逐渐改善。但也需注意，供给侧改革是结构性调整，国家对于钢 铁行业过剩产能的化解也是区别对待的，行业内企业的分化将继续加大。虽然