广州构建服务业与工业的协同竞争力理论探源与政策启示详解.pdfVIP

广州构建服务业与工业的协同竞争力：理论探源与政策启示 俞梅珍 广州正处于加速工业化时期，工业发展无疑仍将发挥经济增长发动机的作 用。“十五”时期，广州工业总产值年均增长18.3%，呈现出明显的重型化趋势， 汽车、石油化工、电子信息制造三大支柱产业带动作用突出。但是，另一方面， 服务业增加值年均增长只有13.4%，服务产业的国际竞争力与制造业的竞争力不 相匹配。服务产业与工业发展的不协调性对提升广州经济整体竞争力形成重要制 约。广州市“十一五”规划确定了推动经济结构优化升级，构建现代产业体系的 目标，提出了“二产带动三产，三产促进二产”和“高增值、强辐射、大产业” 的方针。应该说，构建服务业与工业的协同竞争力，是广州进一步解放思想、破 解发展难题的一个重要切人点。在理论研究方面，克服片面的“实物生产观”， 拓展研究服务产业在经济增长中发挥作用的新视角，对协调工业化加速与服务产 业发展的矛盾，制定有效的发展政策颇有裨益。 一、全球化背景下服务产业战略地位的凸现 二次世界大战之后，世界经济结构调整加速。从全球经济发展模式来看，已 经由以实物产品为基础的经济向以服务为基础的经济转变，现在世界国民财富的 60%以上是由服务产业创造的，服务市场已成为国际经济竞争的战略制高点。1970 年世界服务贸易出口总额只有700多亿美元，2007年已高达3.26万亿美元。进 入20世纪90年代以后，服务领域的国际直接投资在全球直接投资总额中一直占 据半壁江山以上，全球服务市场的整合和服务业跨国公司之间的并购和重组，竞 争日趋激烈。服务产业的战略地位主要体现在： 第一，服务产业在拉动经济增长中发挥着越来越大的作用。从世界市场商品 结构的变化来看，一般制成品生产能力大量过剩，但服务产品市场需求弹性远大 于一般工业品，无论消费服务还是生产性服务都有旺盛的需求。主要原因在于： (1)经济增长、收入提高引发对服务消费品的需求；(2)产业结构的柔性化和提高 产业竞争力的强烈要求，导致对知识技术服务这种软性生产资料需求的大量增 加；(3)国际经济竞争的压力，使得各行各业增加了对专业化服务的需求。随着 经济全球化和知识经济的发展，企业经营管理的复杂性大大增加，企业之间的竞 争越来越集中在对新知识、新信息、新技能的掌握上，企业管理者更需要借助来 自专家的各种服务；(4)经济结构调整对人员素质要求提高，高知识人力更容易 就业，增加了个人对教育等知识服务的需求。因此，在国际市场一般制成品供给 大量过剩的情况下，对服务市场的竞争，就成为多数发达国家拉动出口与经济增 长的重点。 第二，现代服务业是知识经济的重要组成部分，成为价值链的高端产业，左 右着全球经济态势。长期以来，我国产业经济的研究中，服务产业在吸纳劳动力 扩大就业方面的功能被充分强调，久而久之，形成一种认识上的误区，认为服务 产业就是商业餐饮酒店等劳动密集型服务业。事实上，伴随科技进步与分工的深 化，现代服务业的结构发生了显著变化，生产性服务业发展迅速，服务业越来越 具有资本与技术知识密集的特征。关于知识产业的界定，学术界的讨论有多种标 准，但无论哪一种标准，服务产业都在其中占据主导地位。美国经济学家马克卢 普认为，知识产业主要包括教育、研究与开发、传播业、信息设备业、信息服务 业五个方面。世界银行把知识发展概括为知识获取能力、知识吸收能力和知识交 流能力三方面，决定这三方面能力的要素与上述五个产业密切相关。很多经济学 家认为，知识产业的范围还应该更宽泛一些，金融、电信、管理咨询、医疗服务、 图书情报管理等知识技术密集度高的服务产业都属于知识产业。总之，以研究开 发与教育为核心而展开的知识的生产、知识的传递、知识的创新、知识的积累以 及知识的应用、存储等，构成了完整而又系统的服务网络，形成了大批新的服务 行业，同时又带动了更多的服务行业的更新换代。从发达国家经济的知识化发展 进程看，一个突出表现是，产业发展的重点愈来愈集中在领导世界新潮流的高科 技领域以及密集应用高新技术成果的服务产业。可以说，世界经济的服务化进程 正是与知识经济发展进程相一致的。 第三，经济全球化发展背景下，在国际服务市场占据优势地位，可以获得更 多的国际分工比较利益。金融、电信、计算机信息服务等知识技术密集型服务业 是以知识技术为主要投入，它的产出也是知识技术密集的，具有高附加价值的特 点。而且，相当多服务部门的生产遵循报酬递增规律，服务企业的客户网络、商 誉、人