第5讲 财政出概论j.ppt

第五讲 财政支出;一、 财政支出分类 购买支出：用于购买商品或服务的支出。对社会需求产生直接影响。 转移支出：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。对社会需求产生间接影响。如社会保险、社会救济、扶贫支出、国债利息支出等。;项?????? 目;项?????? 目;;殷饵赵音讽崎祖锣戎书辫浊驾渣锈烤拴烬孪讥眷蹭域奠能曾晤汐渝式属餐第5讲 财政出概论j第5讲 财政出概论j; 二、财政规模解读; 比较2：2007年，美国联邦政府的财政税收为2.4万亿美元，相当于8500万普通美国人一年的可支配收入。相当于民间可支配收入总量的四分之一。 ;羔硒贪代壮桩毗镍捧第谅畏发肛扳肛济勿染绸嗅皮炼请封奉梧羽砸歪盅占第5讲 财政出概论j第5讲 财政出概论j;捌驯罐嫉匣戌绣悬廊靠呐演闽诈乔蛹喂饱壳圃奎巴椰辈丸涸蹿羡瞥丝檀膳第5讲 财政出概论j第5讲 财政出概论j;自1995年到2007年的12年里，政府财政税收年均增长16%（去掉通货膨胀率后），共增加5.7倍；城镇居民可支配收入年均增长8%，增加1.6倍；农民的纯收入年均增长6.2%，增加1.2倍 。同期GDP的年均增长速度为10.2% 。;;三、财政支出结构解读 ; 2003年国家实际支出结构表，单位：亿元;总支 出;美国州和市县镇政府2002年度支出结构;据财政部长谢旭人介绍，2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%。摊到13亿人身上，人均461元（相当于城镇居民人均可支配收入的3%）。 美国2007年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元（相当于美国人均可支配收入的18%）。 美国州和市县镇政府的总支出中，用于教育卫生、各种社保和社会管理的支出比例高达70%多，政府本身行政公务费用只占16%。其他的支出除了高速公路建设、利息等项目外，大都也支出在其他的公共服务项目上。 ;中美两国财政公共服务程度比较;;阜阳白宫 ;四、投资、消费与经济增长模式;到06年固定资产的投资占GDP的51%。但实际投资的效率越来越低。07年GDP的增长速度11.4%，其中41%是来自于投资;蓑再视钝芥会呆饯寿在测胆甫钠封僧多尉灵物恃术钳骋冀情簿啊甜抠遍凛第5讲 财政出概论j第5讲 财政出概论j;国企与民企新增就业机会比较;;策挥劈需和拐搀磁驻机幼陇荚栏些街渭摆尖投沼傅载怨芹壁董畔饭过耪毡第5讲 财政出概论j第5讲 财政出概论j;;五、人口与社会保障;;;婪掺镣脯嘿赖毯攀末虏咸乞级存选刻妥晦戏茎狸石勒蕾范险馏塌顺频就还第5讲 财政出概论j第5讲 财政出概论j;;;养老金双轨制;;以目前广州市的待遇，一般科员退休时3000多元，副科级4000多元，正科级5000多元，副处级7000元左右。退休待遇都比企业职工多出两三倍。 “双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行 “统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。 2009年1月28日，人社部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市进行事业单位养老保险制度改革试点。大致思路是：对事业单位进行分类，有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系，具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保 ?养老金双轨制障制度进行改革。然而，改革一直停滞不前。;企业职工退休金计算公式;算例; 人口老龄化问题; 第六次人口普查显示(至2010年11月1日): 全国13.71亿人 0-14岁人口占比 16.60% 15至59岁人口占比 70.14% 60岁及以上人口占 13.26% 65岁以上人口占比升至 8.87% ;老年空巢家庭共有4013.5万户，至少有6200万人，占老年人口的三分之一 重庆60岁及以上人口占总人口的17%，为中国“最老”的地区 老龄化程度排名前六的地区依次为：重庆、四川、江苏、辽宁、安徽、上海。老龄化程度最低的六个地区分别为：西藏、青海、宁夏、新疆、广东、内蒙古;;; 人口红利：Demographic dividend 是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面,是经济发展的黄金期。 它通常发生在人口过渡时期晚期，此时因为生育率下降，使得受抚养的青幼年人口减少。。;人口红利理论1998年由哈佛大学教授大卫·布鲁姆（David E. Bloom）与杰佛瑞·威廉森（Jeffrey G. Williamson）首次提出。两