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审计学成为一级学科可行性探究 　　[提要] 目前，国家审计的发展对相关专业的人才需求不断增加，而由于现阶段审计学科所划分的学科级别与其在社会中的实际内涵不相符，使得各高校在审计人才培养过程中也受到多方面的限制。再者，审计学已经具备一级学科设置的基本条件，即审计学已经形成较完备的理论基础，框架完整的内部体系，获得广泛的社会认同，以及现实的客观需求，应当将其调整为一级学科 关键词：审计学；学科分类；一级学科；人才培养 中图分类号：F230 文献标识码：A 收录日期：2017年2月28日 一、前言 《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》（下称《管理办法》）第七条规定，一级学科是具有共同理论基础或研究领域相对一致的学科集合。其中，第（四）项明确指出，社会对该学科人才应有较稳定和一定规模的需求 我国的市场经济虽然起步晚，但是发展速度之快令世界震惊，审计虽然更像是一件“舶来品”，但其在中国的诞生以及地位的不断上升是国家和党中央不断推进全面深化改革的必然产物。国家治理面临的挑战不断增加，经济总量的扩大与经济形势的多样性，企业自身保持健康发展的要求，都从不同的方面对审计学科的发展提出了更高的要求。整个国家和社会对高素质审计人才的渴求与相对稀缺的人才资源之间的巨大落差，很大程度是由于各高校千篇一律的人才培养模式所导致的。例如，政府审计工作与社会审计在内容、工作形式、专业知识等方面都存在很大的差异，而基层政府审计部门对人才的引进主要来自于社会审计人员，对引进人才角色转化上所需要再花费的时间、人力物力等资源实际上是一种不必要的浪费，并且这也在很大程度上牵制了政府审计效力的发展，以及国家审计在国家治理中所发挥的实际作用 目前，我国的会计学和审计学两大领域发展很不均衡，会计学的发展较为成熟，各个高校的学科设置与人才培养计划趋于成熟；而审计学虽然起步较晚，但是发展迅猛，其重要性也一再被国家重要领导人以及权威学者强调。但是由于审计学在本科阶段仅仅与会计、财务管理等并列于工商管理一级学科之下，甚至到了硕士、博士阶段，仅仅是归属于会计学之下的三级学科。审计与会计的关系并非是简单的从属关系，将审计学看作是会计学下的一个分支是不正确的。审计并不是发源于会计，而是另有起源。会计的主要工作内容是对财务信息进行确认、计量、监督、报告；审计的主要工作则是检查财务信息的确认、计量等是否符合相关的规定。换言之，会计学研究的对象是财务数据是如何产生的，而审计学研究的内容则是财务数据产生的过程是否合规、合法。所以，两者研究的内容有着本质上的区别，并不存在简单的包含与被包含的关系（郑石桥和郑卓如，2015） 正是由于上述矛盾的存在，高校对于审计人才的培养建设发展受到很大的限制，难以得到足够的社会认可。由此可见，学科所划分的级别是否恰当会直接影响到相关领域的学术研究和人才培养的进展。而如果能将审计学提升为一级学的学科地位迫切需要重新审视。另外，如果要将审计学设置成为一级学科，应该从会计学科的失败中汲取教训，总结经验。张龙平（2016）认为，如果成功将审计学设置成一级学科，将会给审计领域的发展带来诸多益处。例如能够获得更高、更广的发展空间，更加积极的科研氛围等。并且他还指出，审计如果作为一级学科，应该归属于管理学门类。因为例如政府审计的工作重点就是对公共资金、国家资产的监督。此外，审计学设置成为一级学科需要将国家审计、社会审计、内部审计看作为不可分割的整体。宋夏云（2016）认为，如果要将审计学设立成一级学科，那么首先应该设计好其所包括的二级学科，而目前政府审计业务种类较多，也有不同的分类方法，同意二级学科的分类标准不容忽视。陈宋生（2016）认为审计设立一级学科，需要先解决四个问题：有多少高校可以设立审计一级学科、师资力量能达到什么标准、生源情况如何，以及毕业生的就业前景等问题 结合上述文献，可以看出，将审计学作为一级学科具有一定的必要性，但是所面临的问题也较为突出，因此其是否具有可行性将成为本文的论述重点 三、作为一级学科的必要性 《管理办法》第七条第（一）项规定，一级学科应当具有确定的研究对象，形成了相对独立、自成体系的理论、知识基础和研究方法。审计学的专业特点已经满足的上述要求，但仍受限于当前的学科分类 （一）目前的学科地位无法凸显审计全覆盖的要求。目前，管理类学科门类下设管理科学与工程类、工商管理类、农业经济管理类、公共管理类、图书情报与档案管理类、物流管理与工程类、工业工程类、电子商务类、旅游管理类九个一级学科，但是随着社会经济和国家治理的不断发展，审计学仍然作为工商管理下设的二级学科，已经与社会发展中的实际情况所不相符：一方面从国家治理的角度出发，政府审计要在政府各项工作中实现全覆盖，对政府的一切经济活动形成