破解土地财政,变征地为分地摘要.PDFVIP

DOI ：10.14063/ki.1008-9314.2015.03.002 网络出版时间：2015-07-01 13:17 国家行政学院学报 ２０１５３ 网络出版地址：/kcms/detail/11.4079.D1317.002.html ： 本期焦点 农村土地制度改革 ： 。２０１４ １２ ２ ， 编者按 党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务 年 月 日 习近平同志 　 《 、 主持召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了 关于农村土地征收 集体经营性建设用地入 、 》， ， 、 、 市 宅基地制度改革试点工作的意见 会议指出 坚持土地公有制性质不改变 耕地红线不突破 农民利 ， 。 ， 益不受损三条底线 在试点基础上有序推进农村土地制度改革 怎样更好地推进农村土地制度改革 学界也 。 、 、 、 有很多探讨和争论 本刊特邀华生 刘守英 王卫国 贺雪峰四位专家就农村土地制度改革及相关问题进行 分析和讨论。 ， 破解土地财政 变征地为分地 ———东亚地区城市化用地制度的启示 　 华 生 （ ， ２１００９６） 东南大学 江苏 南京 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［ 　 ］ ， 摘 要 土地制度改革是进一步全面深化改革的关键环节之一 中央也以谨慎稳妥的态度布置了 。 、 ， ， ， 试点 试点的好处是可以摸索经验 避免大的失误 缺点是耗时较长 特别是若效果存疑 需重新设计 ， ， 。 ， 、 方案再试 时间会拖得更长 从而贻误改革的时机 实际上 东亚的日本 韩国和我国的台湾地区成功 ， ， 。 现代化的经验 已经探索出一条城市化用地制度的成熟做法 值得我们重视和借鉴 ［ ］ ； ； ； 关键词 土地制度改革 减步法 区段征收 市地重划 ［中图分类号］Ｆ３２１１　　 ［文献标识码］Ａ　　 ［文章编号］１００８－９３１４（２０１５）０３－００１３－０５ 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 、 ， 、 ， 在工业化 城市化过程中 城市的边界持续扩 多地方政府铺摊子 出政绩的雄心 结果在日益沉重 ， 大 不断面临着原先的农村