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青 州 市 2017年度国有建设用地供应计划 编制日期：二0一七年二月 目 录 一、计划的目的、意义 （一）计划的目的 （二）计划的意义 二、指导思想、原则 （一）指导思想 （二）基本原则 三、编制依据、适用范围、实施期限 （一）编制依据 （二）适用范围 （三）实施期限 四、计划指标 （一）国有建设用地供应总量 （二）国有建设用地供应结构 （三）国有建设用地供应方式 （四）国有建设用地供应时序 五、政策导向 （一）优化空间布局 （二）优化土地供应结构 （三）促进土地集约节约利用 （四）发挥市场配置资源基础性作用 六、保障措施 （一）严格执行各项计划指标，保障土地供应计划的有效实施 （二）加大力度保证保障性住房供给计划的落实 （三）积极强化措施，确保供地服务效率质量 （四）建立供地计划公示制度，提高土地供应的透明度 （五）建立协调配合的有效机制，保障土地供应计划的有效执行 （六）建立计划执行监督和奖惩制度 （七）建立计划执行情况定期协调和通报制度 青 州 市 2017年度国有建设用地供应计划 一、?计划的目的、意义 （一）计划的目的 编制供地计划的目的是落实全市及各乡镇国有建设用地供地地块，安排落地时序，从总量、结构、时序、布局等方面提高供地的合理性，科学性，将全年的供应地块纳入计划中，做到统一管理、统一部署，是落实国家供应侧改革，保障民生，促进经济社会稳定发展的重要举措。 （二）计划的意义 供地计划的编制是指导2017年全市国有建设用地的供应，满足保障性住房和经济发展用地的需求，实现稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要手段，对加强土地市场调控，科学调配国有建设用地供应总量，促进土地节约集约利用，引导工业项目投资，优化产业布局，调整房地产市场供应结构，满足居民的基本住房消费需求，保障青州市房地产业持续稳定健康发展等具有重要的现实意义。 二、?指导思想、原则 （一）指导思想 以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“标本兼治去库存、多措并举控房产、三位一体护生态、依法督查保民生”的要求，科学安排2017年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的作用，实施有保有压的土地保障政策，坚持分类调控、因地因项施策，优化土地供应结构，科学安排住宅用地供应比例，保障经济社会发展用地需求，努力实现节约集约用地更加严格，土地资源配置更加优化，民生问题破解更加有效。 （二）基本原则 1、城乡统筹原则 坚持城乡统筹发展，推进城市化进程，缩小城乡差距，建设社会主义新农村，促进城乡基本公共服务均等化，合理安排城乡用地，促进城乡经济社会一体化发展。 2、节约集约用地原则 科学确定土地供应量，优化土地供应布局，深挖存量建设用地供应潜力，继续开拓废弃矿山整治与土地集约利用相结合的特色道路，提高建设用地综合利用效率。 3、供需平衡原则 建设用地供给总量与市场需求总量相平衡，供需双向调节，保障土地资源可持续利用，促进经济社会可持续发展。 4、有保有压原则 优化土地供应结构，优先供应存量建设用地和低效利用土地，确保经济建设发展和重点工程建设用地，抑制产能过剩和重复建设项目新增用地。压缩房地产项目用地，优先保证保障性住房用地供给。 5、促进土地资源可持续利用的原则 严格保护基本农田，实现土地可持续利用；挖掘全市存量土地利用潜力，引导土地需求流向存量建设用地的挖潜和利用，合理安排供给土地在旧城改造与新城开发中的空间分布，杜绝城市建设无序扩张。 6、符合城市总体规划和土地利用总体规划，与城市发展方向和市域经济发展趋势相结合的原则。 根据青州市城市总体规划和土地利用总体规划，在明确全市功能定位、优化空间布局结构的基础上，加快市域周边工业化、城市化进程，土地供应向我市优势产业倾斜，促进全市经济协调发展。 三、?编制依据、适用范围、实施期限 （一）编制依据 1、土地管理相关法律法规政策 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国房地产管理法》； （3）《中华人民共和国城乡规划法》； （4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)； （5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)； （6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）； （7）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)； （8）《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号)； （9）《国土资源部关于认真贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[2007]236号）； （10）《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场用地和建设管