大庆生态建设的体制机制障碍及对策研究.docVIP

大庆生态建设的体制机制障碍与对策研究 大庆市委党校 王丽丽 [内容摘要]大庆作为石油资源型城市，加强生态建设远比非资源型城市更具现实性和紧迫性。大庆生态建设必须依靠制度，必须依赖生态建设体制机制的健全与完善。本文总结了大庆生态治理实践中存在的显性或隐性问题，如治理主体错位、生态产品与生态服务供给上的城乡差别、治理时效延后、违法成本较低、环境监管部门的困境、治理行为滞后。从体制机制的角度对大庆生态治理所出现的问题进行了原因分析，如政绩考核机制对GDP的青睐、环境法治机制的偏软、财政体制的不合理、社会监督机制的落后、行政管理体制的因素。本文从健全绿色考核机制、构建新型环保管理体制、建立跨部门、跨区域的协调机制、强化生态责任追究机制、建构多元主体参与的治理机制、健全生态补偿机制、优化生态规划机制、加大奖罚并用机制等方面，对大庆生态治理体制机制的建立与完善提出可行性对策。 [关键词]大庆生态建设 体制机制 对策 党的十八大提出建设美丽中国，把生态建设列为社会主义总布局的重要组成部分。大庆市委八届四次全会报告指出要“坚持生态自然现代宜居理念，全力打造更加健康、更具魅力、更有品质的宜居宜业家园。”大庆作为石油资源型城市，加强生态建设远比非资源型城市更具现实性和紧迫性。习近平总书记曾指出：只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。大