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议会行政监察专员制度 篇一：议会监察专员制度的借鉴思考 议会监察专员制度的借鉴思考 摘 要：源于瑞典的议会监察专员制度，以公开和法制为基础，其独立性和公开性确保了该制度是保障公民基本权利的一种柔性制度，是体现现代宪法基本精神的重要制度之一。建立和完善具有中国特色的公共申诉处理机制应该充分考量和借鉴议会监察专员制度的域外经验，改革和完善我国的信访制度，使之弥合行政诉讼、行政复议制度功能不足。 关键词：议会监察专员；行政监察；公共申诉处理机制 一、议会监察专员制度概览 议会监察专员制度起源于瑞典，1713年瑞典国王查尔斯十二世因瑞俄战争(1709年)战败，逃到土耳其，致使国内政治腐败，危机四伏，他为了控制瑞典的政局，任命了一位亲信作为自己的全权代理人，监察皇家官员，并称其为议会监察专员。后来，议会监察专员专门监督政府部门及其职员的违法和失当行为，只对议会负责，不对国王负责。议会监察专员制度正式诞生后的一百多年里，一直为瑞典独家所有，直到20世纪初才从瑞典蔓延到斯堪的纳维亚半岛，进而被世界其他国家所借鉴。 目前世界上大约有70个国家或政府设立了国家州或省级的议会监察专员制度。随着欧洲经济一体化的趋势，欧盟也成立了议会监察专员专署，并且议会监察专员的理念不断扩展到其他的领域。联合国也设立了专门的议会监察专员巡视成员，协助各国政府的议会监察专员拓展人权保障事业。我国的香港特别行政区也于1989年正式设立 篇二：国外行政监察之浅析 国外行政监察之浅析 随着社会和经济的发展，政府承担着越来越多的社会经济公共职能，行政机关职权不断膨胀，国（境）外各国都积累较丰富的行政监察经验，建立了相对完善的行政监察制度，以美国、新加坡及瑞典为例，比较分析他国的监察制度的特点。 一、美国的行政监察制度 美国的行政监察制度可分为三部分： 1、美国的监察长制度 它起源于1976年，国会通过法律直接在卫生、教育、福利部各设立了一名监察长，后根据1978年的《监察长法》规定，在12行政部门均设立监察长办事处，直至1988年监察长办事处成为各部的常设机构。监察长办事处成为了政府内部的反贪防贪机构，各由一名监察长主持办事处的工作。监察长由总统任命，并经国会与参议院同意，向总统和国会负责。其主要职责就是杜绝贪污，诈骗、浪费、滥用职权，以确保财政合理合法支出，从而达到高效行政的目的。其特点主要是专职内设机构、地位高、职权独立、人员素质高。 2、美国独立的检察官制度 它是美国政治法律制度的产物，根据1978年美国国会通过的《独立监察官法》将独立监察官制度以法律形式固定，并赋予了独立检察官对联邦高级官员的指控行使“不受任何政治或金钱影响”的广泛调查权，并在从人员、物质上给予充分保障。独立检察官可以根据自己 调查的，向国会提出需要弹颏相关人员的建议。作为美国行政监察制度的一大特色，具有地位独立、权力巨大、经费来源独立并充足的特点。 3、政府道德署 政府道德署是另一个内部监察机构，是1978年根据《政府道德法》而设立的独立机构，直接向总统负责，地位比较独立，它的主要职责是制定行政部门雇员道德行为进行规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。它是美国政府道德管理制度化的产物，标志着美国道德监督机制的强化。 二、新加坡的廉政监察制度 新加坡素有“廉洁之邦”的美誉，廉政制度方面的成就举世瞩目，其廉政监察制度有三大特色： 1、科学健全的公务员制度 通过公开完整的公务员录用程度，保证优秀人才进入公务员队伍；建立了由公共服务委员会和公共服务署两个机构的共同管理，避免了公务员在管理中夹杂政治的科学周密的管理体系及优厚的待遇，保证了公务员队伍的高素质、高品位和高效率。 2、严格有效的监督机制 使公务员置身于严格的法律和纪律的监督之中，在新加坡公务员有犯罪意图，即便未实施，一旦被证实，也将受到惩罚。其法制体系相当完备，对于公务员的行为规范作出了明确而具体的规定同，通过 逐步建立起来的内外结合、纵横协调的立体监督网和有效防止权力外泛的举措，如新加坡政府不仅对高级公务员本身进行严格规范，还明确规定了政府有关机构和人员在与高级公务员亲属业务接触时的处世主准则。 3、全面的廉政教育 新加坡致力于在全社会形成统一的廉政理念，在立法、行政的各方面都贯彻廉政思想，植入抑腐基因。其廉政教育往往从学校开始抓起，以使人们从小树立廉洁的理念，并通过开展人性化、全方面的广泛宣传，注重运用社会监督、舆论监督来促进廉政建设，力求形成以贪为耻，持正守廉的社会氛围，从而使廉政成为社会共识。 三、瑞典监察专员制度 瑞典的行政监察专员公署，是瑞典议会根据宪法和法律选举产生的设立于政府系