《京都议定书》的经济法对策.pdfVIP

要的基础性影响。而生产者毫无节制的排放温室气体正是因为我们对大气 产权界定不清的结果。大气产权的不清晰放纵了生产者排放温室气体，由 此引发外部性问题。 2、外部性问题。各个化石燃料的生产者(即排放温室气体的主体) 在排放温室气体时，事实上就是一种排污行为。这种污染造成了全球气温 升高的后果。但生产者并没有履行它们的‘履行责任”，即“作为债务人 的财产所有者必须从其利益中抽出—部分来支付债务”。这样就发生了社 会价值或其它私人利益无偿转移给了生产者，使它们的私人成本低于社会 成本。这种状况就造成了大气的污染和气温的升高等外部性问题。 3、外部性问题的解决。为了解决温室气体排放所引发的负外部性问 题，议定书缔约方会议兼采了两种方法：(1)、产权安排方法一一为了解 决全球变暖的负外部性效应问题，((京都议定书》各缔约方严格规定了各 附件一国家的温室气体排放量。(2)、环境税费方法一—谈定书通过三机 制使超出排放目标的国家必须付出资金、技术或其它代价才能获得经核准 的排放量。以此达到消除外部性效应的目的。 4、外部性问题内在化的成本差异。发达国家与发达国家之间治理温 室效应的成本差异和发达国家与发展中国家之间治理温室效应的成本差 异，这一事实使得《京都议定书》中三项灵活机制一一国际排放贸易机制、 联合实施机制和清洁发展机制一一得以产生。这三种机制，特别是其中的 清洁发展机制，给我国经济和世界经济带来了巨大影响。 由此，可以看出《京都议定书》给我国经济带来的机遇和挑战具体来 看主要是： 1、给为我国带来的机遇：给为我国吸引外资创造了更加有利的条件； 有利于我国技术进步、技术引进与改造；有利于提高部分产品的竞争力， 也有利于提升产业结构，促进符合全面协调可持续发展要求的生产方式； 使化石燃料价格下降，使我国进口石油的经济代价降低；加速我国区域经 济发展。 2、给我国经济带来的挑战：我国也承受着越来越大的潜在的减排压 力；盲目引进碳密集产品和高能耗项目将给我国带来巨大压力；增加了我 国遭遇贸易壁垒一一特别是绿色壁垒一一的风险；增加我国常规能源的使 用压力。 三、既然Ⅸ京都议定书》的生效给我国带来了巨大机遇的同时也提出 了如此多的挑战，那么作为发展中大国的中国应该如何把握机遇，应对挑 战，使我国经济实现全面、协调、可持续发展?对策就是构建循环经济法 律制度，促进循环经济发展。 (一)构建循环经济法律制度，促进循环经济发展才能更好地应对我 国化石能源需求不断增大的压力，减少温室气体排放，支持国际社会减排 温室气体的努力，保护世界环境。 (二)构建循环经济法律制度，促进循环经济发展才能提升我国诸多 产业的层次，增强产品的国际竟争力，跨越种种国际贸易壁垒，适应并促 进世界贸易。 (三)构建循环经济法律制度，促进循环经济发展才能转变我国的经 济增长模式，实现可持续发展，从而从根本上解决环境与经济发展的矛盾。 循环经济法律制度体系主要包括以下内容：绿色13DP法律制度、计划、 规划和布局法律制度、市场准入法律制度、有效管理和监督法律制度、循 环程序和示范法律制度、科技研发促进法律制度、政府扶持法律制度、法 律义务和责任制度。 除此之外，我国还应该对循环经济法律制度运行的各个环节进行保 障，以此保证循环经济法律制度在我国得到充分落实，为循环经济发展创 造良好的制度环境。 【关键词】： 京都议定书外部性问题外部性问题内在化 循 环经济 10 willbc(前illenloredisasIl：otlS．Therg’11 from climate years now,Earths bemolemud-rock andfiles．At flows,heatwaves,droughts,hunJcane8pI岱即t， therearealotofevidenceswhichcan thatitisbecausehumans prove discharges of that became and