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工程施工安全管理 工程安全管理概述 1.1概述 1.1.1 工程安全生产管理概念 L 1. 安全生产与安全生产管理的概念 安全:是指生产过程中人员免遭不可承受的危险的伤害。 安全生产：是指生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害要素，保障人身安全与健康，并使设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 安全生产管理：是指针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关策划、计划、组织、指挥、控制和协调等活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 《建设工程项目管理》（GB/T50326-2006）对建设工程项目安全控制的定义：项目经理对建设工程施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，从而保证施工中的的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。2.建设工程施工安全管理的监管主体：内部监管主体：是指直接从事建设工程施工安全生产职能的活动者。 如：勘察设计单位、施工单位、其他参与单位等外部监管主体：是指对他人施工安全生产能力和效果进行监管的监管者。 主要有：政府、监理、保险公司等2004《建设安全生产管理条例》明确规定：政府是安全生产的监管主体，企业（施工单位）是安全生产的责任主体。 1.1.4 工程安全生产管理原则 Z1.安全生产方针 Z 我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主、综合治理”的产生和发展过程 。 “安全第一”是原则和目标 --是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能一味追求经济利益而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会稳定。 1.2 法律法规与相关制度1.2.1 安全生产的法律法规 我国现行的有关安全生产的法律法规 约53部 中华人民共和国安全生产法(2002.11) ; 中华人民共和国建筑法(1998.03)   建设工程安全生产管理条例(2004.02)   高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（2007.01） 生产经营单位安全培训规定（2006.03）； 安全生产违法行为行政处罚办法（2003.07） 安全生产领域违法行为政纪处分暂行规定（2006.11） 1.2.2 安全生产管理的相关制度 S 1.安全生产许可证制度 2.安全生产责任制度  3.安全生产教育培训制度 4.安全生产费用保障制度  5.安全生产管理机构和专职人员制度  6.特种作业人员持证上岗制度  7.安全技术措施制度 8.专项施工方案审查制度 9.安全生产技术交底制度  10.消防安全责任制度  11.防护用品及设备管理制度  12.起重机械和设备设施验收登记制度  13.三类人员（施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）考核任职制度  14.意外伤害保险制度  15.安全事故应急救援制度  16.安全事故报告制度  17.工艺、设备、材料的淘汰制度 1.3 现行安全生产责任体系 1.3.1 法律责任概念 1.法律责任的概念 S--法律责任是行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任，要受到法律的相应制裁。  2.法律责任的特征S--法律责任是以违法行为为前提的，行为人只有违反了法律规范，实施了违反行为，才能引起法律后果，承担法律责任。 法律责任内容是具体明确的，法律责任必须由有立法权的国家机关根据立法权限依照法定程序制定的有关法律、行政法规、地方性法规或规章来加以明文规定，否则就不能构成法律责任。 法律责任具有国家强制性，只能由国家专门机关或者国家授权的机构，在法律规定的权限范围内对违法行为人实施，通过国家强制力迫使违法行为人接受不利于自己的法律后果，从而保证法律的执行。 法律责任以法律制裁为必然后果，违法者承担法律责任，受到法律制裁，没有制裁便不能有效地规范人们的行为，法律规范也就成为一纸空文。  3.法律责任的分类S ----法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。