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浅谈基层公共图书馆建设 　　摘要: 加强基层公共图书馆建设,是建设学习型社会的重要组成部分,是构建和谐社会的重要元素,是缩小贫富差距的重要平台,是构建城市农村公共文化服务体系一项利国利民的系统工程。本文从我国基层公共图书馆发展现状出发,分析了基层公共图书馆建设中存在的问题,提出了加强基层公共图书馆建设的几点思路。 　　Abstract: Strengthening the construction of basic public library is an important part of building learning society ,an important element of building a harmonious society, an important platform for narrowing the poverty gap and a systematic project of building urban rural public cultural service system to benefit the nation and the people. This article analysed the problems on the construction of basic public library based on the development status of basic public library in our nation, then proposed several ideas of strengthening the construction of basic public library. 　　关键词: 基层;公共图书馆;建设 　　Key words: basic;public library;construction 　　中图分类号:G25 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)14-0245-02 　　 　　0引言 　　党的十六大将“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的主要目标。党的十七大进一步将建设学习型社会作为改善民生、加快推进社会建设的重要内容。所谓学习型社会,是指参与社会运行与创造的各类主体,始终保持不断学习的状态,始终以学习促进创新,淘汰陈旧与落后,保持开放与进取的社会动力的社会形态。而建设学习型社会的一项重要的公共文化设施――公共图书馆,在其建设进程中,有着不可或缺的作用。以下笔者就基层公共图书馆建设的重要性与可行性,浅谈几点认识。 　　1我国公共图书馆的发展现状 　　公共图书馆是指业务上由文化部门负责指导、地方各级政府提供财政支持、为广大人民群众服务的省、市、县(市区)、街道(乡镇)等各级图书馆。而本文基层公共图书馆主要指县以下公共图书馆。我国公共图书馆建设经历了四个发展时期:兴起时期(1949年-1965年);停滞时期(1966年-1976年);恢复时期(1977年-1978年);振兴时期(1979年至今)。 　　30多年的改革开放,我国公共图书馆事业取得了长足的进步,发生了明显的变化,大都建立了新的馆舍,装备了先进的图书馆自动化集成管理、计算机公共网络等系统,启动了数字图书馆建设,实现了藏阅合一。改革开放初期,成立了中国图书馆学会,国家和各省、市制定颁布了多项图书馆法规和行政规范,公共图书馆的软硬件环境建设取得了跨越式的发展,有力保障和推进了公共图书馆事业的向前迈进。随着经济的发展,地方财力的增强,基层公共图书馆的建设逐步加强,尤其是我国经济发达的“珠三角、长三角”及沿海地区,基层公共图书馆建设已成为政府为社会提供公共文化服务的重要内容。近10年来,各级政府努力推动基层公共图书馆发展。如深圳市就拟定了《劳务工图书馆建设规划和具体实施办法》,专门为特定的社会群体建立不同形式的图书馆,努力为广大人民群众提供文化服务,并制定了切实可行的方案,取得了初步成效。 　　2我国基层公共图书馆面临的问题 　　由于多种因素的制约和困扰,我国基层公共图书馆在建设与发展过程中,出现了不平衡,出现了反复,有些地区甚至出现今不如昔的现象。根据有关方面统计,“十五”以来,全国县级图书馆无购书费的近700个,大部集中在中西部地区。县级图书馆尚且如此,乡镇图书馆就更是可想而知了。就连位于珠江三角洲的个别县级市,“十一五”以来,乡镇图书馆数量和功能也发生了大幅度萎缩。这反映了经济较发达地区基层公共图书馆面临的困境。就总体而言,笔者认为我国基层公共图书馆在建设中,存在下列问题: 　　2.1 办馆经费明显不足基层公共图书馆中,县级图书馆职工的工资财政基本能保证,但购书、业务、运行、维护等经费严重短缺