制约欠发达地区经济发展因素及几点建议.docVIP

制约欠发达地区经济发展因素及几点建议 　　摘 要：面对我国地区间发展极不平衡的形势，中西部地区特别是那些与国家经济发展地区战略规划都不沾边的部分中部地区，如何寻求机遇求得快速发展是一个非常值得我们认真研究的问题。文章对此进行了探讨，同时提出了相关建议 关键词：我国 地区间发展 不平衡 欠发达地区 经济发展 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2017）02-087-03 欠发达地区，是一个相对的说法，指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距的地区。我国国土面积辽阔，东西南北地区跨度大，地理位置、地区气候等自然条件差异很大，矿产资源、历史基础大不一样，加之国家地区经济发展战略在不同时期应用不同策略，上述诸多原因导致我国地区间发展极不平衡，大致形成了东部沿海发达地区和中西部欠发达地区的情势。目前东部沿海地区已经形成强大的地域优势，在吸引外资、国内资金、高科技人才和普通劳动力方面有着绝对的优越性，中西部地区虽然也在中央政府进一步调整完善区域政策，不断加大扶持力度下，正在快追猛赶，但是不可不正视，东西部差距依然很大，个别地区甚至有差距进一步拉开的局势。面对这种形势，中西部地区特别是那些与国家经济发展地区战略规划都不沾边的部分中部地区来说，如何寻求机遇求得快速发展，就需要作一番认真的思考和分析 一、影响欠发达地区经济发展的一些因素 （一）历史基础和自然条件因素的影响 欠发达地区之所以经济发展缓慢是有一定的历史基础的。中国自鸦片战争以来，外国列强资本家的投资和经营主要集中在东部沿海地区，并与当地的封建地主和买办勾结，出现了一大批工业企业和商业投机者，客观上推进了这些地区的工业化进程。而大多数中西部地区没有受到外国资本的直接影响，所沿革的还是以封建社会为主的自给自足农业为本的发展形态，这就让欠发达地区在工业化发展进程方面几乎没有基础，导致与发达地区差距越来越大。再就是地理位置的相对偏远和交通枢纽的缓慢发展及匮乏的矿产资源，使得这部分地区交通闭塞，经济信息不灵，就像人们常说的“穷山恶水”，靠山没有矿产资源可开采，靠水形不成港口码头的水上通道。处在这样的环境下，欠发达地区的经济发展底子薄，缺乏强大的财富支撑后盾，影响本地区经济的快速发展 （二）中央政府地区发展战略布局的影响 中央关于地区发展战略的布局直接影响着欠发达地区的经济发展。回顾建国以来，中央的地区发展战略发生了四次重大调整。第一次是“一五”期间中央把156项重大项目建设放在东北和内地，即现在所指的老工业革命基地，这些项目是在当时苏联援助之下计划经济的产物，所以虽然占尽先机，但计划经济体制下，经济体制缺乏多元化，?@种国家投资和政策扶助并没有带动起当地民众普遍从事经济活动的态势，因此没有扩大和辐射效应，区域经济发展没有出现欣欣向荣的局面。第二次是三线建设时期，国家战略布局向西部转移，打下了西部现代工业的基础，由于经济体制不变，所以和第一次存在的弊病是一样的。第三次是1978年开始实施沿海发展战略，战略重点转向东部沿海地区。这时邓小平同志提出了“让一部分人、一部分地区先发展、先富起来，先富带动后富，实现共同富裕”，由于经济策略的调整，一些地区吸引了国内外资本、技术、人才、劳动力等的集聚，使得东南沿海地区的经济全面发展，快速推进。第四次是加快中西部地区发展的战略，包括目前的“一带一路”，这将是中西部内陆地区抓住机遇赶超发展的重要时期，如果能抓住在新的现代经济体制下国家政策扶持和大力度的投资机会，那么就有可能是众多欠发达地区的一次经济大腾飞 （三）地方政府部门机制和经济策略的影响 在大体制背景下，地方政府部门有结合自身实际的部门工作机制。这些工作机制如果是科学合理、高效便捷的，那么在推动地区经济发展方面就会起到积极的作用，就会很好地吸收外来投资、人才和技术，促进本地区经济的发展。同样政府部门施行的经济决策，诸如长期规划和短期规划、环境保护、政策优惠、产业结构等等对欠发达地区的经济发展也有很大的影响。事实上，这些欠发达地区无论是从政府部门的长短期发展规划、政府行政能力、服务企业的观念和效率，还是结合本地特色的经济构架和确立带动经济发展的主导产业上等等都未必有明确的思路和意见。而人才方面更是不仅吸引不来外来人才，本地人才也流失严重。这些都极大地限制了欠发达地区经济的发展 （四）地区政治文化和传统文化的影响 美国政治学家阿尔蒙德认为，“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度活动过程、信仰和感情，是由本民族的历史和社会经济、政治活动过程所形成的。”用阿尔蒙德的政治文化解读我国东南部沿海地区和中西部内陆地区的政治文化，那么沿海地区传承的是一种提倡功利、重商轻农的区域文化，由于较早地接触了