2.3民主管理：共创幸福生活(2017最新).pptVIP

　　农村村民自治—— 1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 　　城市居民自治—— 1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 1、农村村民自治 （1）含义及性质： A、成立村委会 作为村民，你希望村委会怎样产生？ ——乡政府任命村委会成员。 ——村民自己选举。 B、村里大事的决策 村里有口大鱼塘，要承包出去，你认为应该如何决定承包权的归属？ C、自治章程 村里虽然落后，但赌博成风，你认为如何解决这个问题？ D、村民监督 每年村级业务招待费高达13万 ，让村民难以接受；村里的扶贫款分配村民弄不懂，你认为该如何解决这个问题？ 1、村民自治的内容 华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。 在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，制定了《华西村村规民约》。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。 2、城市居民自治 比 较 1．2011年3月27日上午，民政部副部长姜力一行来青岛，就青岛市城乡社区建设和基层群众自治工作进行调研。在我国，实行村民自治和城市居民自治是(　　) ①基层民主中公民参与政治生活的重要形式　 ②村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组织　③社会主义民主最为广泛而深刻的实践　④发展社会主义民主的基础性工作 A．①②③　　　　　 B．①②④ C．①③④ D．②③④ “北京开全国人大，我们开‘村人大’。”2009年3月8日，湖北省某市“村务公开日”在全市170多个村统一举行。村民代表听取村务公开报告、听取村财务工作报告、评议村干部等规范程序一个也不少。据此回答2—3题。 2．在我国，村民参与民主管理的主要途径是（?? ） A.选举村委会成员???? ?? ??B.实行村务公开 C.民主评议村干部 ?? ?????D.制定村规民约 3．在村民会议上，任何村民都可以发表意见，当意见不一时，应采用以下原则来决定涉及全村村民利益的事情（?? ） A.由村委会主任拍板决定 B.由村委会成员商量决定 C.由村民会议按照少数服从多数的原则决定 D.谁能领导大家致富就由谁来决定 * 省 市 乡 村、小区 镇 县 中国行政区域划分 中央 一、最广泛的民主实践 基层民主中公民参与政治生活的重要形式： 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 基层群众性自治组织——是指企事业单位的职工代表大会、居委会、村委会。 村民委员会的干部从何而来？ （2）村民自治的内容 村民民主选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村官民选 从中可以看出： 2、村民自治的内容 村事民议 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 从中可以看出： 2、村民自治的内容 村规民守 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民民主管理：村民自治章程或村民民约 从中可以看出： 村务公开 2、村民自治的内容 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 从中可以看出： 使自治规范化、 制度化 监督 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等 有效途径 管理 自治章程、 村规民约 重要途径 决策 村民会议 自治的基础、 主要途径 选举 直选村干部 意义 自治内容 自治形式 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关; ②村委会干部不是国家公务员;其最高代表是村委会主任。 ③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系; ④大学生村官不是公务员。 区分基层群众自治组织和基层政权组织： 基层群众自治组织是指企业事单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会。 基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。 二者是互相区别的。 （1）有村民自治章程和村规民约。如，关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关