瑞典荷兰报告方案.PDFVIP

洪廷慈 瑞典荷蘭報告 一、簡介 １. 1 參考條款與小組組成 挪威的司法與治安事務部門，在 2003 年發起反對非法買賣婦女與兒童的計 畫。此計畫其中一個方法是 ，工作小組蒐集反駁罪化買淫的經驗。 2000 年八月，刑法條款關於性犯罪第 11 之 76 條修訂，未滿十八歲者買淫 是犯罪行為。挪威內閣和國會兩者都發現 ，反對判定一般犯罪事件的考量都比主 張者來的有力。司法部向下院提案 ，指出這個議題在兩年後必須重新討論。 基於以上，工作小組根據以下供參考的條款組成： １. 工作小組必須蒐集反對或贊成買淫正反兩面的資料，以提供更佳的了 解，決定買淫是不是犯罪行為。小組必須集結瑞典刑法的經驗，其在 1999 年一月執行法律禁止買淫的行為。此外，小組必須蒐集挪威的經驗，其 在 2000 年實施妓院管制法。 ２. 小組必須蒐集關於以下的資訊： (1) 警察與起訴當局、健康與社會當局和代表賣淫者組織的經驗 。工作 小組特別需要調查，法律修訂之後賣淫的範圍是否改變，以及仍然 存在賣淫者的現況 ， (2) 關於防止非法販賣婦女與兒童的影響， (3) 其餘他們認為對買淫是否是犯罪行為重要的因素。 工作團隊必須指出瑞典跟挪威管制賣淫的優缺點，著手調查議題的執 行，又娼妓們再健康、賣淫暴力方面得到多少助益。 ３. 工作團隊也必須經由分析刑法條例第 203 條，評估時下挪威對未滿 18 歲者買淫的禁令。 ４. 工作團隊須由三個人組成。小組成員需擁有犯罪學上的知識權限，治安 或衛生健康及社會方面的實務 。 ５. 小組必須在 2004 年七月一號前將報告送達司法部。 工作團隊由奧斯陸大學法律系教授 Ulf Stridbeck 擔任主席，其他的成員 分別是 Olaf Kristiansen 督察、警察首長 Berit Schei 教授和挪威科技大學 的醫學院教授。本團隊由 Julia Köhler-olsen 法官擔任秘書一位。 . １ ２概要 這份報告接下來將敘述有關瑞典跟荷蘭合法管制的買淫行為。國家警察在強 制執行法律的效力之經驗也會交代，還有健康衛生跟社會機構對於法律修訂後情 況改變的評估。娼妓的經歷也將被呈現。除此之外，這份報告將會指出瑞典跟荷 蘭賣淫業被合法管制的優缺點。 二、瑞典 2.1.1 當街賣淫 斯德哥摩爾、Gothenburg 和 Malmö 都有街道賣淫的文獻證明。Norrköping 以前也有街道賣淫，但管制買淫的法律被引進後就消失了。當管制買淫法實施的 同時，瑞典有 2500 名娼妓，其中大約 650 名(百分之二十六)是街道賣淫者 。瑞 典國家健康與福利委員會在 1998 年的調查顯現，從 1998 年到 1999 年實施管制 法前後，已知娼妓數量的改變。1998 年在斯德哥摩爾街頭賣淫的已知人數是 280 人，到了 1999 年卻只剩 170 人。而 1998 年在 Gothenburg 街頭賣淫者被報導有 286 人，而 1999 年的數量是 90 人。1998 年在 Malmö 街頭賣淫的已知人數是 160 人，到了 1999 年也只剩 80 人。之後對於已知娼妓的觀察報告也一直持續著。街 頭賣淫者的數量在實施管制法一年後減半。 從瑞典的統計數字看來，有一個普遍的問題，就是它們維持高度的不穩定 。 瑞典國家健康與福利委員會特別強調Ｓo Ｓ Report-99 的問題： 總而言之，關於實際問題的資料可信度，在以下可以觀察出： 「上市」的娼妓數量越多，資料的可信度越低。要取得具有相當可信度的街 頭賣淫者和按摩院數量是不可能的。要蒐集飯店跟餐廳賣淫者的資料和要女孩們 主動提供例證是很困難的。一樣套用在這些人、娼妓、顧客、拉皮條者身上，它 們在這種賣淫的方式下被發現。 不確定的因子甚囂而上，以致於要準確描繪現況的藍圖是難如登天。 至於例證，各個不同團體採用的方法都不盡相同 。街頭賣淫是此研究最主要 的目標 ，卻也很難提供證據以佐證。SOS Report-03 指出斯德哥摩爾的社會部門 和警察提供的資料有很大的出入。 瑞典國家健康衛生與福利委員會指出，一年