我国公用企业滥用市场支配地位的规制问题研究.pdfVIP

看，我国的《《反垄断法》尚未出台，与规制滥用行为相关的立法仅．仅只有 ((反不正当竞争法》中极少数的条款。而其他行政法规对滥用行为的规定 也只是对以上条款的扩大解释，无法适应竟争化改革的需要。其次，目前 行业立法的规定无法胜任监管公用企业滥用行为的重任．这是因为大多数 行业立法的指导思想并不是规范公用企业的滥用行为，而仅仅只是保证国 家经济安全。除此以外，这些行业立法都是与公用企业有着密切联系的行 业主管部门主导的，因此不可避免地会倾向于保护公用企业的垄断地位以 及垄断利益。 第四部分就规制我国公用企业滥用市场支配地位的问题提出了完善立 法的建议。首先必须明确规制公用企业滥用行为的价值目标。价值目标是 规制滥用的原则，也是认定滥用的指导思想。其次，虽然在滥用行为的认 定方式上存在本身违法原则和合理原则两种方式，但在目前我国公用企业 滥用市场支配地位受到行政保护的情况下，笔者认为以本身违法原则为主 兼采合理推定原则是比较合适的。在认定公用企业滥用行为的具体标准上， 为了制止公用企业在非竞争陛业务中利用网络的自然垄断性限制竞争，还 必须对其课以特别的义务，其中主要有禁止拒绝交易、禁止拒绝互联互通、 禁止内部业务交叉补贴、禁止超高定价等。最后，从法律责任方面上看， 除了行政制裁和刑事制裁，采用民事制裁中“三倍赔偿”方式以及强制缔 约制裁应当是规制公用企业滥用行为的有效手段。 关键词：公用企业 自然垄断滥用市场支配地位反垄断法 Abstract Publicutilitiesarethe of affairs．Its state， operatorspublic operation not the service andthe level affect life， quality price onlydirectly public also inevitableand forour but becomethe significant prerequisite the of problems contemporaryindustrydevelopment．Tllispaperanalyzes abuseofmarket in utilitiesofChina． the powerpubfic Except introductionand includesfour conclusion，this altogether’the paper parts as hasbeendiscussedeach isIistedfollow： maincontentwhich by chapter basisfor ，nlefirst iS toelaboratethetheoreticalregulating just