我国农村集体建设用地使用权流转制度建构之探讨.pdfVIP

着农村集体建设用地使用权流转的需求。一方面农民进城定居的数量越来 越多．但是农村的集体建设用地数量却没有相应减少；另一方面，随着城市 范围的扩大．城乡结合部集体建设用地的潜在市场价值急剧上升，在经济利 益的驱动下，现实中农村集体建设用地使用权转让、出租等各种各样的流 转方式已普遍存在，由于没有纳入政府统一管理的土地市场，这种自发性 的流转引发许多问题，如自发流转不利于国家的土地管理，同时农民在自 发流转中也得不到法律的保护。因此建立健全农村集体建设用地使用权流 转法律制度，可以切实尊重和保护农民对于集体土地的合法权益，还可以 顺利推进农村经济体制改革和促进农村经济发展。当然，由于我国当下城 乡贫富不均，各地区经济发展不平衡，若推行统一的集体建设用地使用权 流转制度势必会导致社会矛盾的加剧。因此按我国国情关于整个制度构建 的主导思想应该是以多种实现途径，在不同地区、不同时期，制度规则的 选择和取舍应具有相当大的灵活性，集体建设用地使用权的流转必须符合 土地利用总体规划等条件，确保所流转的土地不影响农民最基本的生存权。 基于以上所言，在理论方面，针对农村集体建设用地使用权流转中存 在的现实问题，本论文对于确立农村集体建设用地使用权的法律地位，廓 清理论界长期争论不清的集体土地权利体系构成及其流转法律问题的争议 提供了具有现实可行性的思路与方案。本文力图立足本土文化，结合国外 先进经验，运用前沿的法学、经济学及法经济学等理论和方法探求我国农 村集体建设用地使用权流转的基本制度建构，填补目前土地立法上的空白， 以期为国家进行有关立法提供参考依据。 关键词：农村集体建设用地使用权使用权流转土地权利建设 Ⅱ DISCUSSl0N渊TR州SITl0NOF岭U限UCT0FPEAS州T JURISTIC IVE叫NEDCONSTRUCT10NU悯D COLLECT ABSTRACT TheSocialistPublic Whole andtheLabor is，the Ownership-thatPeople’SOwnership MassCollective inChina．Thecollectiveland isan Ownership-ispracticed peasant ownership oftheChineseLand thecollectiveland islegislated importantpart Ownership．As ownership 鹪akind shouldaccordwiththecivilcharacteristics whole ofownership．it ofownership．The four and includesfunctionsas disposal， interpretationofownership occupancy，use，pmfits remainthe andthecontentsofthe should samenomaterthe isthestate-owned rights object landorthecolicctiveland． has InOur constructionland onthemovewithom