我国城市建设用地使用权流转制度的研究.pdfVIP

源浪费严重，土地利用效率低下，滋生寻租行为和腐败现象，促进了土地 隐形市场的发展，扰乱了国家对土地市场的管理等。因此，使划拨建设用 地使用枳进入市场流转，对其进行市场化该改造已成为必要。根据法律的 规定，划拨建设用地使用权要想进入市场流转，就必须满足两个条件：一 是经过土地管理部门的批准，二是补交土地出让金。市场化方式主要有划 拨建设用地使用权出让，租赁、划拨建设用地使用权作价出资、入股。但 是根据现有的法律规定还不足以使划拨建设用地使用权顺利进行市场化改 造，因此在这一部分通过对划拨建设用地使用权市场化的几种不同方式进 行比较，对划拨建设用地使用权市场化方武进行了完善：划拨建设用地使 用权出让应该是划拨建设用地使用权市场化的最终制度选择，但是，根据 我国的实际情况，现阶段还不具备全面推行划拨建设用地出让制的条件， 所以可以以划拨建设用地使用权年租制为过渡方式。 第五部分‘城市建设用地使用权转让、租赁及抵押制度的完善”，包括 出让建设用地使用权的转让制度、租赁制度、划拨建设用地使用权抵押制 度中存在的问题及完善措施。关于转让主要是法律对建设用地使用权转让 的限制性规定，但这种规定阻碍了土地市场的发展，易造成土地的闲置与 浪费，因此，这种限制性规定应予以取消。关于租赁主要是出让建设用地 使用权出租登记的效力，应该是登记起到备案作用，而不是登记生效。关 于划拨建设用地使用权抵押，重点探讨了抵押权的实现与土地出让金的优 先权问题，法律规盎吐地出让金优先于抵押权．但这不符合抵押的本质特 征，也使抵押权人的权利处于不确定的状态，因此，本文认为抵押权的实 现应优先于土地出让金，至于土地出让金应当按照划拨建设用地使用权市 场化的方式办理。 关键词：建设用地使用权出让划拨市场化转让租赁抵押 Abstract Land state is龇iIllp删element ownedresm矾息We of弘D‘lucd∞and shall and landto quite appreciaterationaUy砸li殛the cluetoslower the of ofour civicland i础-ty．Btit developmentsystem count,s u∞and ofrelevant still nornl,thereexists p8id imperfectionlegal manyproblems incirculateoftheland-usefor system rightcamsqnactiorhWhetherthe is system influencesthe urban integrity land鼢UlCewhether 01not,directly being and utilizeckThis and rationallyeffectively paperproceeded毋．scef难出c腭辩甜ches solutions．Itratsealittle proposedex幽_gproblems,thenprovidin