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32 中国棉花学会2010年年会论文汇编 直补棉花良种的成效与操作管理 ——基于湖南实证分析 吴若云 (湖南省农业厅经济作物处，长沙410005) 摘要：棉花良种补贴是保障国家棉花安全，提高棉花生产能力的战略决择，是提高原棉品质，促进棉纺 产业持续发展的的客观要求，是培育壮大棉种企业，推动棉种产业化迸程的重大举措，是稳定农技推 广队伍，提高技术指导和服务水平的重要保证，也是增加农民收入，如快社会主义新农村建设的强劲 动力。湖南根据本省实际，选择直补棉花良种的方式，通过规范操作程序，严把良补品种筛选关、招标 采购关、实施主体职责关、规范供种关和资金结算关，收到很好成效，使棉花良种补贴步入了良性循环 的轨道。 关键词：棉花；良种；差价补贴 贴。由农业部和财政部联合制定的《棉花良种补贴项目实施方案》明确指出，实施棉花良种补贴的目 的是：控制棉花生产中的品种多杂乱，保障棉花产业安全，增加农民收入。项目通过省级农业部门择 优筛选良种品种，政府组织招标，各县级农业部门选择中标品种并与中标企业签订合同，采取差价赡 种补贴方式，直接补贴棉花良种，受益的足选种良种的广大棉农。2009年党中央、国务院加大了惠农 政策力度，中央1号文件规定棉花良种补贴实行全覆盖。湖南根据本省实际，坚持采取差价购种补贴 方式，起到了四两拨千斤的作用，收到了良好成效。 l 直补棉花良种的战略意义 一是保障国家棉花安全，提高棉花生产能力的战略途径。中国是世界上第一大产棉和用棉国，也 是第一大进I：1原棉和出口棉纺品的大国。棉花产业对国家经济建设做出了突出的贡献。但近10年 来，我国棉花由净出口国变成了净进口国，国产棉不能满足纺织需求。有三分之一的原棉需要进口。 当前和今后一个相当长的时期内中国仍将处于棉花“缺口时代”。随着粮食安全和棉花生产资料成 本、劳动力机会成本和棉花生产风险增大的影响，依靠扩大面积来增加棉花总量已不现实。中国棉花 必须走内涵式发展的道路。必须靠推出大品牌棉花良种，提高良种普及率来保障国家棉花安全。才 能确保提高棉花产量、品质、效益，才能确保提升棉花产业综合能力目标的实现。 二是提高原棉品质，促进棉纺工业持续发展的客观要求。棉花不是商品，而是工业原料，棉花只 有具备棉纤维长，拉力强，整齐度好，麦克隆值适中，色度和原棉一致性都优良的条件后，才具有较强 的市场竞争能力，才会受到纺织工业的欢迎。丽我国棉花处于小农生产，规模很小，经营分散的现状， 一方面栽培品种多乱杂。据统计，国审棉花品种633个，各省、市审定的品种更多，仅湖南近10年审 定的杂交棉品种就有97个。另一方面单个品种栽种面积少，规模小，2008年全国单一品种超过 3333．33 hm2(5万亩)的有274个。这种同一地区不限制品种数量，种几十多个甚至上百个品种，一 个农户种3～5个品种的也很普遍，子棉只得混统收购加工，严重影响原棉品质。子棉加工一个批次 量为14吨，而混杂收起来的子棉加工出的皮棉纤维性能包间和包内差异都很大，势必严重影响到纱 线的品质，影响到染整工艺和终端产品的质量。为此2008—2015年国家纺织工业发展规划和最近出 台的纺织工业振兴计划，都把提高良种普及率和防止“三丝”作为重要的措施来抓。湖南省人民政府 2008年12月26日发的《关于进一步加快湖南棉花产业发展的意见》明确规定，每个县只推5～7个 品种。美国全国只推21个棉花品种，一个州只种1个品种，只有德克萨斯州允许种3个品种，所以美 国的原棉一致性好。内在品质优良，有利纺纱配比，三丝含量极低，适合纺中高档棉纱，受到我国纺织 企业的青睐，美国的经验值得我们借荐推广。 三是壮大棉种企业，促进棉种产业化发展的重大措施。湖南的棉花育种在全国处于先进水平， 1997年率先在全国实施杂交棉工程，其基础就是因为当时已经育成了湘杂棉1、2、3号这几个好品 中国棉花学会2010年年会论文汇编33 种。实施棉花良种补贴三年中，湖南销售50万包以上的品种，都是本省选育品种，如湘杂棉7号、湘 杂棉8号、湘杂棉10、湘杂棉12号、岱杂1号、湘文1号、金农棉1号、湘丰棉3号等。省外的优良品 种如中棉所48、中棉所63、南农10号、鄂杂棉28等也进入了湖南的良补品种，并占有较大份额。 通过招标，合理定价，单包(听)300克杂交棉F。代