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新农村建设与农业生态环境保护专辑 新农村建设中加强农业环保的思考 王农，戴礼洪，王菲 (农业部环境保护科研监测所，天津300191) 摘要：本文论述了目前在新农村建设中我国农业环境保护的现状和存在的问题，并从经济、管理、实践等方面提出了 对策和建议。 关键词：新农村建设；农业；环保；思考 文章编号：1006—4944(2006)增刊—0004—04 党中央提出建设社会主义新农村．是充分借鉴国 量是发达同家化肥安全使用上限的2倍．远远超过发 达国家为防止水体污染而设置的225 内外的成功经验．从实现城乡和农村经济社会的协调 kg·hm-2的安全 发展和我国的广大农村实际情况出发，解决好当前和 标准。由于农民的施用技术不到位，化肥的有效利用 今后一段时间影响农村健康发展、不断提高农村广大 率总体上只有30％。35％．其余的经各种途径流失到 人民群众生活水平、不断促进全国各族人民走向富裕 水体和土壤中，使得河流湖泊产生富营养化现象，地 发展道路的一种战略决策．在这个过程中加强农村环 表土层板结，土地耕性变坏，造成水体和土壤污染。目 境保护工作，是建设社会主义新农村的重要要任务之 前集约化养殖产生的畜禽粪便全国约有40亿t左右， 一．是维护人民群众根本利益的需要。 禽畜粪便污染是造成江河、湖泊、水库富营养化的主 1农业环境保护的现状与问题 要原因之一。关于这方面的污染和造成损害数据枚不 1．1农业环境污染严重．制约解放和发展农业生产力 胜举。 近年来．农业污染呈加重之势。一方面．工业“三 新农村建设的重要任务就是解放和发展农业生 废”污染使农业环境整体恶化的态势没有得到根本转 产力，促进农业、农村的生产发展，农业环境保护工作 变。另一方面，农业自身的面源污染日益突出。化肥、 就是要解决好农业生产过程中面临的一系列环境问 农药、地膜等农用化学品过量和不当使用以及大量畜 题．增强农业科技的成果转化能力．促进农业科技水 禽养殖业废弃物和其他固体废弃物造成的污染和生 平的整体提升和科技进步。 态危害。正在成为制约我国农业综合生产能力提升和 1．2经济发展不协调．导致资源环境保护与利用矛盾 可持续发展中的一个突出问题。 冲突 农业生态环境的质量高低直接影响着农业生产 农业经济在国民经济中占有重要的位置。只有农 力的解放和发展。在我国经济快速发展的进程中，粗 业发展了．我国的“三农”问题才能得到有效解决。农 放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资 业环境问题的表征现象是农业环境污染严重、生态破 源更新的速度及生态服务价值，片面注重粮食产量的 坏等导致农业生态环境自我恢复能力逐渐衰竭，实质 增长、注重经济指标的表征增长。在一定程度上造成 上是在经济发展的过程中。农业经济与工业经济等发 了大面积的农业面源污染．造成了水土流失、土地荒 展不协调，资源、环境的利用不合理，在保护与持续利 漠化，一方面降低了农业生态资源的自然生产力，另 用等方面产生了生态错位而导致了一系列的环境恶 一方面有严重影响农业社会生产力的解放和发展。据 果。特别是在促进经济发展中，各地区由于在土地、 统计．2005年化肥产量4897．5万t．比2004年增长水、矿产、生态等资源在地理、空间上的不均衡分布， 10，5％，平均每公顷高达400 JJn2_旅业产业结构发展的不均衡，又过于注重经