发挥开发性金融作用支持可再生能源开发.pdfVIP

049 主 题 发 发挥开发性金融作用支持可再生能源开发 言 史 吞 斯 从落实科学发展观，有效缓解环境资源矛盾这一目标出发，调整能 源结构是个迫切的任务。其中优化电力结构是个关键。而提高可再生 能源发电，特别是非水电可再生能源发电在电力供应中的比重，是关键 的关键，也是一个难题。 “金融是现代经济的核心。”一般说来，经济上存在的问题可以从 金融上找到原因，解决这些问题也可从金融上找到答案。本文从金融 视角看看开发可再生能源，调整能源结构问题，特别是开发利用非水电 可再全能源发电问题，争取为破解可再生能源开发难题提供一把钥匙。 一、可再生能源开发的融资障碍 据统计，2004年水能发电装机容量占全部装机容量的24.5%，发 电量占总发电量的巧%;非水电可再生能源(指风能、太阳能、生物质 能、地热能、海洋能等，下同)发电企业总资产在电力行业总资产占比 为0.4%。装机容量仅占全部装机容量的0.23%，发电量仅占总发电 量0.17%，说明其他可再生能源发电当前在电力行业中的地位无足轻 重，也说明社会资源配置严重缺位，可再生能源开发利用初始动力严重 不足。 2004年，其他可再生能源发电企业资产负债率为57.49%，低于水 电行业的63.9%。企业自有资本金比例偏高，在一定程度上说明，其 他可再生能源发电企业在获取贷款方面较为困难。2005年9月，非水 电可再生能源发电企业49家，其中15家企业亏损。企业亏损面高达 050 * 30.6%。多数银行认为其他可再生能源发电不确定因素较多，风险较 母 可 大，信贷进人持谨慎态度。 再 目前，水能发电技术趋于先进和成熟，发展水平较为平稳，风险较 生 能 小，已处于成长期。而非水电可再生能源发电，尚处于初创期。技术水 琢 平较低，只有部分技术达到商业化应用，且初始投资的单位成本较高， 和 祈 运行时间不确定，较大程度上依赖自然资源，在单位投资、稳定性、成本 鹤 及价格方面处于竞争劣势。在销售环节，虽然 《可再生能源法》作出了 派 广 明确的有利规定，但由于谈判涉及多个部门，交易成本很高。这些都是 么 非水电可再生能源发电发展不足、融资困难的内部原因。 和 非水电可再生能源发电行业发展不足、融资困难的根本原因还是 舟 场 体制缺损和市场缺陷。 抢 当前，我国的融资体制是三元重叠结构。财政融资所占比重不断 执 下降，资本市场债券融资规模太小，银行信贷融资在较长时期内仍是处 于绝对主力。2004年末，银行贷款余额达17.8万亿元，当年企业融资 中，银行信贷占93%。能否成功利用信贷资源是产业发展的关键。 由于非水电可再生能源发电行业本身的劣势，对投资者缺乏吸引 力;其风险与收益的不对称性又与商业银行的经营原则相违背，难以得 到商业银行的大量贷款;财政直接补贴则不堪负担且往往效率低下;造 成社会资金集中流向相对成熟的领域和行业，而IJA待加快发展的可再 生能源开发领域得不到资金支持。 二、开发性金融的使命和优势 据估算，实现20