国有资金投资的房屋建筑工程设计招标文件编制指导意见（试方案.docVIP

国有资金投资的房屋建筑工程设计招标文件编制指导意见（试行）（征求意见稿） 为进一步加强国有资金投资的房屋建筑工程招标投标监督管理，指导房屋建筑工程设计招标文件（以下简称招标文件）编制活动，提高招标文件编制质量，为客观、公正评标创造良好条件，根据国家和自治区相关规定，针对目前房屋建筑工程招标投标活动中存在的突出问题，强化源头治理，现就招标文件编制提出如下意见。 一、招标人或者其委托的招标代理机构，应当按照国家有关房屋建筑工程设计招标文件的最新版本和本《指导意见》的要求，结合招标项目具体特点和实际需要编制招标文件。 二、招标文件应当牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念；按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象；遵循“公开、公平、公正、平等、自愿、诚信”的原则；内容表达要全面、具体、清晰、易懂、无歧义。 招标文件中应当规定单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。 三、招标文件应当包括但不限于以下内容：招标公告；投标须知；投标文件格式及主要合同条款；项目说明书，包括资金来源情况；设计范围，对设计进度、阶段（概念性设计、方案设计和施工图设计）和深度要求；设计基础资料；设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；投标报价要求；对投标人资格审查的标准；评标标准和方法；投标有效期；异议及投诉的提出、受理、处理、答复程序等。 四、招标文件可以根据招标项目的实际情况对潜在投标人提出资质、资格、技术、标准、业绩、财务、信用、投标承诺等相应要求并依法进行审查。国家或者自治区对以上相应要求有规定的，从其规定。招标人不得要求投标人提供拟派项目管理机构主要人员以外的其他人员的各种证书、证明、公证等材料。 五、招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 六、招标文件中要求投标人提交投标保证金的，保证金数额不得超过设计估算费用的百分之二，最多不超过十万元人民币。保证金优先选用银行保函、专业担保公司保函或者保险担保等形式，禁止采用现金缴纳方式。招标人应当明确投标人将投标保证金提交到招标人的银行账户或者公共资源交易机构指定的银行账户，不得要求投标人将投标保证金提交到招标代理机构的账户或者其他账户。 选用银行保函形式的，必须由投标人基本账户开户行出具无条件银行保函；采用银行转账、电汇方式的，必须从投标人的基本账户转账或者电汇到指定的投标保证金专用账户。 保证金收取单位最迟应当在评标结果公示结束后5日内，向未进入中标候选人范围的投标人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息；最迟应当在签订合同后5日内，向中标人及中标候选人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息。 七、招标文件中要求中标人提交履约保证金的，优先选用银行保函、专业担保公司保函或者保险担保等形式。履约保证金不得超过国家或者自治区规定的金额，并按照有关规定明确履约保证金的退还时间。 八、招标文件应当合理确定提交投标文件的截止时间，详细载明提交投标文件的地点。投标人或者潜在投标人较多以及出现其他不利因素时，招标人或者其委托的招标代理机构应当提早安排、周密部署，妥善处理开标现场出现的问题，确保符合条件的按期送达的投标文件都能够接收。 九、招标文件载明的评标标准和评标方法应当合法、科学、完整、具有可操作性，包括但不限于以下内容：评标办法前附表；评标方法；评审标准；评标程序；评标结果格式；评标报告内容等。严禁不考虑技术方案的低价中标方式，杜绝低价抢标，体现优质优价，引导企业良性竞争。 十、招标文件中应当明确规定评标委员会中的技术方面的专家负责评审投标文件的技术部分，经济方面的专家负责评审投标文件的商务部分，具体组织分工由招标人的代表或者评标委员会主任委员负责；技术方面的专家对技术部分所提出的评审意见承担个人责任，经济方面的专家对商务部分所提出的评审意见承担个人责任。 十一、招标人采用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值及权重等由招标人根据有关规定和招标项目具体情况合理确定。一般技术部分分值占总分值的比重为80%至55%，投标报价分值占总分值的比重为10%至30%，资信和业绩等部分分值占总分值的比重为10%至15% 。 评标办法中技术部分的条款不宜过细划分，且不应做平均划分，不设置关系不大或者无关紧要的条款，增大针对项目设计特点的内容分值。技术部分应当制定详细评分因素、评分标准和对应的具体分值。招标人必须要求评标委员会中每一名负责技术部分评审的成员针对每一份投标文件的技术部分的详细评审及打分情况作出书面说明，书面说明应当作为评标报告的组成部分提交招标人。 十二、鼓励采用新型建造方式、绿色建材，推广装配式建筑，利用先进工艺、先进技术提升工程质