美国政府出台《２００６年贸易政策报告和２００７年贸易政策日程》.docVIP

美国政府出台《２００６年贸易政策报告和２００７年贸易政策日程》 　　 　　报告认为，扩展美国国际贸易的途径很多，综合的多边贸易协定以及区域和双边自由贸易安排都将给美国经济带来巨大利益。 　　 　　3月初，美国贸易代表办公室（USTR）代表布什政府向国会提交了《2006年贸易政策报告和2007年贸易政策日程》报告。报告从美国政府全面参与世贸组织多哈回合谈判、推动区域和双边贸易安排等方面，全面总结和回顾了美国2006年贸易政策的成果，并在此基础上提出了2007年美国贸易政策日程，呼吁继续坚持贸易自由化，反对贸易保护主义和孤立主义。报告主要内容如下。 　　 　　对2006年美国贸易政策的回顾和总结 　　 　　（一）世贸组织多哈回合谈判 　　报告认为，美国政府2006年不遗余力地推动世贸组织多哈回合谈判在农业、非农和服务业等领域达成协议。布什政府将多哈回合视为解决世界贫困、促进全球经济繁荣的历史性机遇，并希望多哈回合谈判在2007年实现突破并尽早结束。 　　在经历了长时间的谈判停滞后，美国政府于2005年10月在农业领域提出了一系列雄心勃勃的报价，包括大幅度削减关税、减少出口补贴、允许对扭曲贸易的国内支持措施加以限制等。但报告认为，2005年12月香港贸易部长级会议上，众多世贸组织成员未能作出积极反应，在农业、非农、服务业均未能做出具有实质意义的减让。美国在2006年利用一切机会试图推动多哈回合谈判有所突破，但世贸组织主要成员对美国的建议反应冷淡，最终使谈判陷入僵局并于7月无限期中止。 　　报告指出，美国政府为推动多哈回合谈判重启发挥了积极作用，通过一系列外交努力，向各方表明多哈回合谈判最终达成的协议必须是全面的和平衡的，必须能给美国的农民、企业、消费者带来新的经济利益和机会，从而才能换来美国政府在农产品补贴、关税等方面的减让。美国政府决心抓住历史机遇，推动达成一个全面的多边贸易协定，但如果最终的协定是不平衡的，美国政府只能毫不犹豫地离开谈判桌。 　　（二）双边和区域贸易安排 　　报告认为，2006年美国政府在双边和区域贸易安排方面取得了显著成绩，这些安排已成为美国参与多边贸易体系的有力补充。 　　1、 自由贸易协定 　　报告认为，美国签署的自贸协定促进了美国经济的蓬勃发展，为美国出口商开辟了新市场，为美国消费者创造了新财富，更增强了美国在世界经济的领导地位。与美国签署自贸协定并生效的国家在全球GDP中只占7.2%，但它们吸纳了美国42%的出口。 　　2006年，美国启动了与韩国、马来西亚的自贸协定谈判；与秘鲁、哥伦比亚签署了自贸协定，与巴拿马完成了自贸协定谈判；中美洲自贸协定在萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜等国生效；美国-巴林自贸协定生效；美国-阿曼的自贸协定已经获得美国国会批准。 　　自2006年2月起美国与韩国启动了自贸协定谈判，这将为两国带来重要的经济和政治利益。这也将是15年来美国最具商业意义的自贸协定。2006年美韩双向货物与服务贸易额已达950亿美元，这一总额还将随着自贸协定的签署而继续攀升。美韩自贸协定将不但深化两国长达50年历史的经济、战略伙伴关系，还将使韩国成为美国在东北亚地区第一个自贸协定伙伴国，从而增强美国与经济飞速发展的亚洲各国的经贸纽带。 　　美国与马来西亚自贸协定将扩大两国相互间的市场准入，增强两国彼此的出口竞争力。中美洲自贸协定已经使美国出口到这些国家的几乎所有产品均获得免关税待遇。与秘鲁、哥伦比亚的自贸协定将有利于这些国家发展经济，降低毒品生产，从而减少流入美国的麻醉品并减少由此引发的犯罪和暴力。与巴拿马的自贸协定将有助于美国维护与巴拿马运河有关的贸易安全。与巴林和阿曼的自贸协定反映了美国政府希望中东地区国家通过贸易合作反对孤立主义、和平解决政治争议的意愿。 　　2、 贸易和投资框架协定 　　2006年，美国分别与卢旺达、毛里求斯、柬埔寨、东盟、黎巴嫩签署了贸易和投资框架协定；与印度、巴基斯坦、斯里兰卡启动了贸易和投资框架协定的谈判；与印尼、菲律宾签署了相关的谅解备忘录。通过这些贸易和投资框架协定，美国进一步加强了与有关国家的贸易和投资合作关系。 　　 　　2007年美国贸易政策工作重点 　　 　　美国政府2007年的目标是维持贸易自由化势头，在国内、国际两个层面消除贸易保护主义，在全球贸易体制中保持领导地位。美国政府将与国会两党密切合作，确保总统贸易促进授权能够获得延期。 　　报告认为，扩展美国国际贸易的途径很多，综合的多边贸易协定以及区域和双边自由贸易安排都将给美国经济带来巨大利益。 　　（一）在亚洲，美国将通过APEC机制深化与泛太平洋经济体的经济纽带，长期目标是建立亚洲-太平洋地区自由贸易区。美国将与日本及其他亚洲主要贸易伙伴加强双边