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房地产市场金融调控法律制度探究 　　[摘 要]随着社会的不断发展，人们的经济生活水平也在逐渐地提升，对房地产的需求也在增加。近几年来，我国房地产市场在飞速前进，市场中供不应求的现象也愈加强烈。房地产企业的一些问题也随之暴露了出来，一些商家过度地市场投机破坏了市场经营中的秩序，使此行业呈现出了混乱的状态。所以，政府的适当约束有着很大的必要。文章针对调控过程中出现的一些难题，对房地产市场金融调控法律制度进行研究 [关键词]房地产市场；金融调控；法律制度；探讨 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.148 房地产企业作为我国经济的重要部分，在很大程度上带动了国民经济的进步。一方面，它能够满足人民对住房的强烈需求和欲望。另一方面，它带动了我国市场经济走向繁荣。但同时，房地产行业的波动性也非常大，如果政府不进行有效的调控，很可能会形成经济制度上的混乱。所以，房地产市场金融调控法律制度的探讨势在必行 1 我国房地产金融调控面临的难题 1.1 金融调控手段没有明确的法规做支撑 我国房地产金融调控的很大问题就在于没有明确的法律体系做支撑。在政策性金融调控体系指定的方面，国家的主要任务就是以宏观干预的手段维护经济的稳定态势。将科学性的货币政策用来调整不合理的经济形式，防止金融风险的出现。主要的执行部门是中国人民银行，它是货币流通和制定的有效机构，由国务院直接领导，为体系的形成创造有利条件。虽然从以上发展情况来看，整体性是非常强的。但我们需要知道的是，在其中并没有一个具体的保障性条例，这会影响到相关部门的工作确立。从调控业务行为扩展的能力上来讲，我们无法保证货币委员会的真实可靠，也无法确定政策的大体方向与国家的实际情况相符合。在整个调控状态下，各部门的执行意见都没有一个统一的标准，在信息供应链条上也有着明显的不足。为了保证意见的采纳程度和手段的有效执行，许多经济调控机构都应该加入到讨论之中，而我国并没有形成这样的系统 1.2 宽松的货币环境 国家的货币环境与整体调控的政策是无法脱离的。在长期性的经济发展过程中，我国经济中占据主导的都是相对宽松的货币环境。由于我国人口的众多，所以货币的流通数量和范围也相对较广。经研究表明，我国货币的数量在五年间有了数十倍的扩展。从形式上看，这种现象说明了人民的生活水平在提升。而从本质上看，它也是房价不断上涨的原因。货币在房地产中大规模地进行流动，促使房价在不断地升高。我们深入地探究一下其中的原因，这也正说明了我国的纸币在不断地贬值 2 我国房地产金融调控法律制度存在的问题 2.1 缺乏权威性，立法层次低 立法层次低是法律制度中最关键的问题之一。在我国，房地产金融调控法律制定得不是很严格。主要表现在法律条款的措辞上。大多数都会用“通知、以下若干意见为标准”这样的方式来表示，我们可以很明显地看出，其原则性不是很强。如果有房地产违法了其中的条例，国家也无法追踪到具体法律原则上。并没有规定一旦出现违法的情况，责任应该归结到谁的身上。所以，这也间接地影响了惩罚措施的进行。一些商业银行为了避免法律的惩罚，通常会实施一些变通性的手段。这样，国家制定的货币调控政策就无法起到相应的作用，不能促进房地产的有效发展和经济的稳步提升[1] 2.2 金融立法的透明度低 对于我国的金融立法政策来讲，透明度低是当前最大的问题。第一，一些隐含性的条款在金融法治规定中存在。例如：在《商业银行法》中，就有将近四十处的语言是用“另行规定”来体现[2]。第二，透明性原则在金融?C构的立法当中都没有得到规范。只有《证券法》是一个例外，它明确规定企业不能将信息对外界透漏。以上谈及的情况都有可能被别人利用，使金融性经济市场的不稳定情况出现。同时，与一些西方国家相比，我国的金融信息透明性还相差甚远，有效的立法体系还没有被完全地建立出来，无法实现与其他国家共同发展的目标 2.3 金融调控手段单一 许多房地产厂商都是通过银行贷款的方式来形成资金的集约化链条，保证建设的有效实施。而这给经济金融制度的建设带来了很大的不便。对于银行太过依赖是一些企业的主要弊端性表现。经济建设中往往需要投入很多的费用，为了使企业能够谋得最大的经济利益，商家往往会选择对单一的金融产品进行投资。例如：一些建设性非常强的商业圈。而对于一些营利性非常小的小户型居民区，企业则会尽量避免。这样的情况会导致房地产经济的片面性发展[3] 3 我国房地产金融调控法律制度改进的主要措施 3.1 金融调控与财政调控相结合 金融调控虽然是稳定房地产市场的有效措施之一，但二者的结合更能带动市场的安全运行态势。其具体措施如下：第一，资金利率的变动形式。若想使房地产行业保持平衡，最为关键的是调整供