指路明灯--《促进民航业发展的若干意见》出台.PDFVIP

行 业 研 [Table_MainInfo] [Table_Author] [Table_Industry] [Table_Author] 证券研究报告 究 航空运输Ⅲ 分析师： 曾旭 推荐 （维持） 021 zengxu@ S0190511020002 行 朱峰 指路明灯-- 《促进民航业发展的若干意见》出台 业 021 点 zhufeng@ S0190511100001 评 2012 年07 月12 日 报 告 投资要点 事件： 7 月 12 日，国务院发布《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，意见指出：当前民航业发展中不平衡、 不协调的问题仍较为突出，空域资源配置不合理、基础设施发展较慢、专业人才不足、企业竞争力不强、管 理体制有待理顺等制约了民航业的可持续发展。《意见》对民航发展的各方面问内容做了提纲挈领式的阐述 和规划。主要内容包括： （１）发展目标：航空运输规模不断扩大，年运输总周转量达到 1700 亿吨公里，年均增长 12.2%，全国人均 乘机次数达到 0.5 次。航空运输服务质量稳步提高，安全水平稳居世界前列，运输航空百万小时重大事故率 不超过0.15 ，航班正常率提高到80%以上。通用航空实现规模化发展，飞行总量达200 万小时，年均增长19%。 经济社会效益更加显著，航空服务覆盖全国89%的人口。 （２）加强机场规划和建设。着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽， 培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区 域性枢纽功能。新建支线机场，应统筹考虑国防建设和发展通用航空的需要。注重机场配套设施规划与建设， 配套完善旅客服务、航空货运集散、油料供应等基础设施，大型机场应规划建设一体化综合交通枢纽。 （３）科学规划安排国内航线网络。构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的 国内航空网络。加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。优化内地与港澳之 间的航线网络，增加海峡两岸航线航班和通航点。完善货运航线网络，推广应用物联网技术，按照现代物流 要求加快航空货运发展，积极开展多式联运。 （４）大力发展通用航空。巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞 行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。坚持推进通用航空综合改革试 点，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空法规标准体系，改进通用航空监管，创造有利于通用航空发 展的良好环境。 （５）加快建设现代空管系统。调整完善航路网络布局，建设国内大容量空中通道，推进繁忙航路的平行航 请阅读最后一页信息披露和重要声明 行业点评报告 路划设，在海洋地区增辟飞越国际航路。优化整合空管区划，合理规划建设高空管制区。大力推广新一代空 管系统，加强空管通信、导航、监视能力及气象、情报服务能力建设，提升设备运行管理水平。 （６）积极支持国产民机制造。鼓励民航业与航空工业形成科研联动机制，加强适航审定和航空器运行评审 能力建设。积极为大飞机战略服务，鼓励国内支线飞机、通用飞机的研发和应用。引导飞机、发动机和机载 设备等国产化，形成与我国民航业发展相适应的国产民航产品制造体系，建立健全售后服务和运行支持技术 体系。 （７）大力推动航空经济发展。通过民航业科学发展促进产业结构调整升级，带动区域经济发展。鼓励各地 区结合自身条件和特点，研究发展航空客货运输、通用航空、航空制造与维修、航空金融、航空旅游、航空 物流和依托航空运输的高附加值产品制造业，打造航空经济产业链。选择部分地区开展航空