高校自行车安全管理问题初探.docVIP

高校自行车安全管理问题初探 　　【摘要】自行车是大多数在校大学生必备的交通工具,但目前高校自行车被盗案件高发成为突出治安问题,本文以上海大学为例对自行车被盗案件问题产生的原因从经济学的角度进行了分析与探讨,并提出了一些解决自行车被盗问题的看法和建议。 　　【关键词】自行车;经济学;管理措施 　　 　　一、管理现状 　　自行车是百姓出行常用的代步工具。由于它数量大,单个价值不高,不好管理等原因,容易成为犯罪分子盗窃的目标,也成为公众关注的问题。 　　自行车对大多数在校大学生来说,是最主要的交通工具。据抽样调查,90%以上的大学生都曾经拥有过一辆以上的自行车。自行车的频频被盗不仅给学生带来财产上的损失,增加额外的生活负担,而且带来许多负面的影响,或者抱怨社会,或者仇视他人,甚至有的发现有利可图产生转移心理,也打起别人的车的注意。据了解,某大学校区70%以上的学生有被盗自行车的经历,30%以上的学生有这样的经历不止一次。以我校为例:从2009 年9 月至2010 年6 月,在这期间平均每天被盗2、3 辆自行车,更有甚者一天之内被盗多达7、8 辆。我们破获了一个盗车团伙,据该团伙成员交代,他们半年之内在学校共盗窃自行车400 余辆,现已追回200 余辆。针对校园自行车被盗问题,各高校也采取了不少措施,但是,自行车失窃在高校依然是普遍存在的顽症,犯罪分子气焰十分嚣张,发案率不仅居高不下,而且还有越演越烈的趋势,治理高校自行车被盗问题已到了刻不容缓的时候了。[1] 　　二、原因分析 　　1. 客观原因 　　高校是开放型校园,自行车资源丰富(我校存量自行车近万辆),特别是每年新生入学是自行车被盗的高发时期,这个时期学生新购买的自行车的数量急剧增加,这些自行车成色好、价值高,容易售出较高的价值;再加上新生防范意识薄弱,容易被不法分子钻空子。 　　学校管理和公安机关打击不到位。由于公安部门不熟悉校内情况,而保卫处熟悉校内情况但无侦查权,许多事情心有余而力不足形成了管理真空。[2] 　　2. 从犯罪分子方面分析 　　由于种种实际情况各高校保卫处对自行车的保护措施十分有限,校园内自行车停放不集中,学生为图方便随意就近停放,无法进行有效的集中管理,这给了不法分子许多可乘之机。 　　更为重要的是,此类案件中犯罪分子有专用的作案工具作案时间极短,相互掩护、分段作案、取证较难,法律规定的处罚力度也较轻,一般一次性偷盗被抓获,其经济价值不足以构成盗窃罪,往往只能讯问教育以后放人,即便是多次作案的惯犯,也只不过是半年左右的刑期,对犯罪分子的震慑和打击力度太小,无法有效遏制此类犯罪行为的发生。 　　3. 从学生方面分析 　　自行车连续被盗的恶性循环也是由于消费水平低和贪图便宜的心理,使许多同学倾向于在二手车市场“淘”一辆廉价的自行车用于代步,正因为有这一巨大的消费市场,许多犯罪分子就将黑手伸向了校园盗窃车辆。同时自从国家取消了自行车管理制度后,自行车的辨认难度加大,收赃、销赃的危险性减小,这就进一步助长了二手车市场的火爆。这样一来,二手自行车市场在需求旺盛与供应充足之间形成了恶性循环的畸形繁荣。 [3] 　　4、经济学分析 　　如果从经济学的角度来分析的话,就会发现自行车被盗也是一个阶段性的问题。我清楚地记得,在上世纪80年代,当手表还是一种奢侈品的时候,戴手表的人在睡觉时都是把手表放在枕头下面,以防被盗。现在,随着电子手表和手机的普及,社会上以手表为盗窃目标的案件已经极少发生。 　　自行车问题也是一样,现在能够发展成为一个庞大的地下产业链,按照“存在即有其现实合理性”的原理,说明了自行车盗窃和贫富差距的存在一样,是有其社会根源和经济基础的,也就是说是只能缓解而无法彻底根除的。如果再有那么20年左右的时间,自行车的价值也会极其廉价,根本没有人想去偷它,那么自行车被盗的问题就会自然得以化解。 　　但是,虽然这些问题可以随着社会的发展而得到消失,不等于我们当前就可以消极等待以后问题的自然解决,其实,我们每年都有大量的毕业生因为路途遥远、携带不便而把用旧的自行车丢弃,我们完全可以按照《上海市非机动车管理办法》第十二条的规定,即“……无人认领的非机动车,……公安部门在15日内未能查明车主的,应当予以公告,公告后60日内仍无人认领的,经市公安局批准后,可以作无主车处理。 ……”在公安机关的参与下,公开处理一批废弃的自行车,既节约资源,又因为这些旧自行车经济价值的低廉而避免被盗的风险。如果坚持这种做法,几年之后,校园里面绝大部分自行车都是废弃的旧车,犯罪分子冒险盗窃这样价值不高的物品一般是不会有积极性的,随着盗窃案件减少校园的安全稳定从而得以维护。 　　三、管理措施 　　为解决自行车被盗问题,我们建议: 　　1.加强安全防范意识的