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机关效能 制 度 汇 编 2016年1月 目 录 首问负责制 - 1 - 限时办结制 - 3 - 失职追究制 - 5 - 一次性告知制 - 8 - 服务承诺制 - 9 - 行政审批公示承诺 - 10 - 岗位责任制 - 12 - 信访工作制度 - 13 - 扣分预警制 - 16 - 扣分预警制实施细则 - 17 - 首问负责制 　　一、首问负责制的内涵及范围 　　首问负责制是规范机关工作人员接待服务对象的工作负责制，是机关工作人员受理和处理工作中面对的问题的有效工作程序，是机关工作人员为领导、为企业，特别是为群众搞好服务的一种保障措施。 　　二、首问负责制有关责任人的划分 本局实行首问负责制是指：凡第一个受理群众来电来访的，第一个发现工作中存在问题的，第一个接受领导交办任务的机关工作人员即为首问负责制的直接责任人。 凡受理服务对象问询事项的股室负责人，即为首问负责制的主要责任人。 局主要领导为首问负责制的第一责任人，分管领导为分管工作的主要责任人。 　　三、实行首问负责制的工作程序 　　（一）认真做好记录，把服务对象的要求，自己发现的问题及领导交办的任务要求等基本情况记录下来。 　　（二）妥善进行处理。首问事项属直接责任人职责范围内的，由直接责任人严格按照“一次性告知”的办事时限处理，若手续完备应及时办结；如不属于自己职责范围内的，首问责任人应负责引导，帮助服务对象快捷找到办事股室及经办人。 　　（三）及时请示汇报。有关问题属于自己职责范围但无权处理的，直接责任人应及时向主要责任人汇报；主要责任人能处理的应及时处理抓好落实，不能处理应及时报告第一责任人。第一责任人接到报告后，要及时研究解决并抓好落实，超出自己职责范围的，要做好登记，转有关部门处理，或提出处理意见，向上级领导汇报。对需要多个单位或部门解决的事项，由首问单位第一责任人签署意见后送上级分管领导协调解决。遇突发事件，第一责任人要靠前指挥，疏通矛盾，同时，尽快向上级报告。 　　（四）认真做好情况反馈。办事过程和结果必须及时反馈给当事人，直接责任人处理事项由直接责任人“一次性告知”，主要责任人和第一责任人抓落实的事项必须指定专人反馈。 四、首问责任人不得有以下行为 1、服务态度冷淡，语气生硬； 2、对办事人不接待或推诿扯皮、效率低下； 3、对职责范围的事项该办不办或有意刁难； 4、对不属于职责范围的事项，不热情接待、不引导、不解释、不提供便利条件。 五、首问负责制的工作保障 局机关效能建设领导小组负责对实行“首问负责制”的督促检查，对违反“首问负责制”的行为进行严肃处理，并视不同情节给予批评教育、经济处罚、行政告诫等处理；结合机关作风建设，与年终目标考评挂钩。 限时办结制 第一条 为切实改进机关工作作风，提高行政效率和服务质量，根据机关效能建设规定，制订本制度。 　　第二条 本负责制适用于本局所有干职工。 　　第三条 限时办结是指首办责任部门及首办责任人，对办事人要求办理、符合各项规定的公共服务事项，在限定的服务时限内严格按照法律、法规、规章和县政府有关规定办结。 　　第四条 直接向社会提供公共服务的事项，应当按照《AA县AA局政务公开方案》中规定的时限办结。 　　第五条 局机关会议议定的公共服务事项应当在会议规定的时间内办结，因故未能办结的要说明理由。 　　第六条 收发文按下列规定办理： 　　（一）需要办理的收文，行政办应当在当天提出拟办意见送领导批示，或直接交有关股室办理，并提出具体办理时限； 　　（二）承办股室应当在规定时限内办理；对紧急公文应按照特事特办的原则优先办理；因特殊情况不能在规定时限内办结的，应在限期前主动向交办部门说明原因，提请延时期限并报行政办。 　　（三）不属于本部门职责范围内的公文，无特殊情况，承办股室应在2个工作日内通过行政办退回交办单位并说明理由。 　　第七条 人大代表、政协委员的议案、提案和建议，应在要求时限内办结；因故不能如期办结的，应在限期前主动向交办部门说明原因，提请延时期限；不属本部门办理的，无特殊情况，承办股室应在2个工作日内通过行政办退回交办单位并说明理由。 　　第八条 涉及信访按下列规定办理： 　　（一）直接受理的信访事项，应在30个工作日内予以答复，并视情况将办理结果反馈信访人；情况复杂的，经分管领导批准可以适当延长。 　　（二）上级转办或领导交办的信访件，按要求时限办结；没有明确时限要求，情况不复杂的，应在收件之日起20个工作日内予以答复；情节复杂、涉及范围宽的，经分管领导批准可以适当延长；不能按时办结的，应向交办单位或领导报告并说明情况。 （三）对信访申诉件，受理部门应在收到申诉件之日起30个工作日内予以答复；情况复杂、不能如期办结的，经分管领导批准可适当延长。 第九条 承办工作人员不得有以下