民族地区城镇化进程中的城市贫困问题研究.pdfVIP

f1111 l／JI!!IllJ ＼18212 累了许多有益的经验；印度、巴西与中国一样，都是发展中的大国， 在反贫困方面也取得了一定的成就。这些国家对于我国民族地区实施 反贫困战略的主要启示是：加强反贫困立法、强化政府扶贫责任、加 大财政投入、实施分类差别救助、重视人力资源开发战略、完善全民 共享的社会保障体系、在反贫困制度设计中处理好公平和效率的关 系、当前发展和可持续发展的关系等。 第五部分是民族地区城市反贫困战略设计。民族地区城市反贫困 战略应坚持以科学发展观为指导，通过加快民族地区的城镇化进程、 实施促进就业的宏观经济政策、健全公平的收入分配体制、完善普惠 可持续的社会保障制度、构建新型社会救助体系、发展社会公益事业 等措施，逐步建立健全与经济发展水平相适应的、统筹城乡的反贫困 政策体系，努力实现人人享有基本生活保障、基本消除贫困现象的战 略目标。 本文可能的创新点有以下几个方面： 第一，对我国民族地区城市贫困的人口构成、数量和贫困成因作 了综合性的分析和研究，从积极就业政策、促进公平的收入分配政策、 普惠的社会保障政策、综合性的社会救助体系、社会慈善和社会互助 事业等方面较为系统地提出了民族地区城市反贫困的基本原I,1161战 略体系。 第二，将农民工贫困纳入到对民族地区城市贫困的研究视野中， 初步估算了民族地区贫困农民工的数量，从户籍制度、住房政策、子 女教育政策、就业政策、职业培训政策、社会保障政策、跨地区转移 就业等方面提出了解决农民工贫困问题的思路。 第三、从文化的角度对民族地区的城镇贫困成因进行了分析，指 出由于独特的自然环境、资源条件、民族心理造就了民族地区独特的 贫困文化，并概括了贫困文化的主要特征：因循保守、听天由命、安 于现状、老守田园、消极等待、缺乏信仰、崇尚迷信、盲目排外。这 是造成民族地区城市贫困的重要原因。 关键词： 民族地区，城市贫困，城镇化 IV Abstract of Withtheaccelerated and process marketizationoverthe threedecadessinceChina the past adoptedpolicy ofReformand areasin Chinahaveseen and Opening—up，minority rapid sustainableeconomic andnotable of growths improvementpeople’S haveenteredthenew of a standards，and living stagebuildingmoderately inall theeconomicand prosperoussocietyrespects．However,despite social ofurban in areashas development，theproblem povertyminori