亚美尼亚的高等教育财政改革.PDFVIP

第4 卷第5 期 国际高等教育 Vol. 4, No.5 20 11 年 12 月 Journal of International Higher Education December, 2011 亚美尼亚的高等教育财政改革 Arthur M. Hauptman 、Levon Barkhudaryan、Sergey Balasanyan Arthur Hauptman ：美国弗吉尼亚州阿灵顿公共政策咨询专家 电子邮箱：hauptman_a@ Levon Barkhudaryan ：亚美尼亚国立经济大学（the Armenian State Economic University ）副校长 Sergey Balasanyan ：教育财政专家、高等教育财政战略准备组织成员 为了解亚美尼亚目前的高等教育发展情 等教育的实际拨款和生均额度却逐年降低。因 况，我们必须首先回顾该国在20 世纪80 年代 此，许多观察家认为由于公共部门拨款不足以 末和90 年代初与苏联体制的决裂时期。当时， 及有效质量保障措施缺位，教学和研究的质量 亚美尼亚新政府采取了多项教育改革措施，包 已经大幅下滑。 括高等教育。90 年代中期的高等教育改革涵 主要的问题和挑战 盖公共经费分配以整笔款项形式进行，取代了 曾经的分项预算。此外，2004 年的立法为亚 和许多国家一样，亚美尼亚高等教育面临 美尼亚的大学在日常管理运行中争取到了更 的主要挑战包括高等教育入学率不充裕、入学 多自治权。 机会不公平、质量低下、与就业市场脱节以及 过去20 年的几个发展趋势刺激了改革。 产出水平低。 公立大学的学生入学数量从2003 年开始大幅 入学率不充裕、入学机会不公平：尽管近 增长。但是，这部分增长的学生都是付费学生， 年来亚美尼亚的高等教育在校生数量快速增 而享受全额奖学金的学生数量几乎没怎么变。 长，但高等教育入学率仍大幅低于国际平均水 现在学费收入已经占亚美尼亚公立高等教育 平。此外，入学机会也不公平。低收入学生和 经费的 80% 。这一增长是不可持续的，这是 农村学生的入学机会远低于那些来自富有家 公共部门进行新的财政战略变革的动机所在。 庭的学生和城市学生。 质量低下、与就业市场脱节：造成亚美尼 目前的财政结构 亚高等教育质量低下的原因有很多。其中一个 亚美尼亚的拨款模式与前苏联国家相似， 原因在于，当前亚美尼亚的质量保障评估程序 有两个特点：以配额为基础实施的双轨制学费 并未按照欧洲认定的标准进行。另外，校园里 和公共资源分配制。配额是指由政府决定国家 腐败丛生。与就业市场脱节也是一个重要问 每年需要的专业人才数量，并且通过大学为此 题。尽管就业环境和毕业生的工作预期都有所 提供奖学金。政府提供的奖学金额度以规范成 改善，但毕业生与人才市场需求之间的结构性 本核算，其标准一般低于生均经费。这也是为 错位也很明显。大学毕业生中，只有不到 1/3 什么学生的学费要被用于补贴奖学金获得者 的找到工作，而他们的工资也只略高于那些未 并成为大学收入的主要来源。 接受高等教育的工作者。 尽管大学入学人数增加了，但是国家对高 产出水平低：亚美尼亚高等教育生师比的 204 第4 卷第5 期 国际高等教育 Vol. 4, No.5 20 11 年 12 月 Journal of International Higher Education December, 2011 统计数字令人震惊，略低于10:1，比经济合作 教学质量和