2011078 中山建设“低碳经济示范区”的若干设想.docVIP

题记： 发展在某种意义上讲，就是“燃烧”， 烧掉的是资源，留下的是污染，产生了GDP。 而科学发展，就是要烧掉的资源越少越好， 留下的污染越小越好，最好是零排放。 前者叫资源节约，后者是环境友好， 加起来就是又好又快。 ——周生贤 中山建设“低碳经济示范区”的若干设想 丁凯 刘旭东 丁凯 中山市发展和改革局；刘旭东 中山市职业技术学院。 丁凯 中山市发展和改革局；刘旭东 中山市职业技术学院。 当前，低碳发展理念已成为普遍共识。应对气候变化，推动绿色低碳发展，对国家而言，更多是责任；对地方而言，则是加快产业转型升级的重要抓手，更是再造发展新动力的重要机遇。面对“十二五”时期减排承诺、高度耗能、耕地红线“三大”约束的倒逼机制，中山要加快转变发展方式，争当“加快转型升级，建设幸福广东”排头兵，必须摆脱被传统发展路径锁定的被动状态，探索发展新路径，寻求增长新动力，拓宽繁荣新空间。本文认为，以实现“和美幸福家园”为目标，把中山建设成为以低碳经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的优美宜居城市、历史文化与现代文明相融的“低碳经济示范区”，将为中山发展提供新的动力源泉。 一、低碳经济的三种理解及对中山的重要战略意义。 “低碳经济示范区”内涵及对中山发展的战略意义 目前，关于低碳经济众说纷纭，人们并没有对其内涵形成共同认识。 “低碳经济”这一概念最早是由英国人提出来的。所谓低碳经济 HYPERLINK /bencandy.php?fid=41id=1015 \t _blank /bencandy.php?fid=41id=1015，是指在可持续发展理念指导下，通过 HYPERLINK /view/332418.htm \t _blank 技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济 HYPERLINK /view/391473.htm \t _blank 社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的 HYPERLINK /view/187172.htm \t _blank 经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。但就一般而言，可从三个层面理解：一是作为理念或口号的低碳经济，追求在生产和生活中能源利用效率更高，新能源和可再生能源在能源生产和消费中比例更大，二氧化碳等温室气体的人为排放强度更小，全社会培育形成低碳生产、低碳消费和低碳生活的理念。二是作为一种新兴产业的低碳经济，包括了目前快速发展并且具有很大潜力的节能产业、新能源产业。三是作为一种新的发展模式的低碳经济，通过能源技术和减排技术创新、产业结构优化升级、制度创新，促进发展模式向低能耗、低污染、低排放转型。所谓“低碳经济示范区”，是指在一定规划、政策和制度建设的推动下，公众以低碳为理念和行为特征广泛参与，政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图，通过转变经济发展模式、消费理念和生活方式，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。“低碳经济示范区”至少包含以下四方面的内容：第一，要求城市的能源消耗和二氧化碳的排放处于较低的水平，保持碳源小于碳汇；第二，要求城市居民形成一种低碳生活理念，保持一种低碳的生活方式；第三，要求企业生产方式的低碳化，提高企业能源利用率，降低碳的排放量；第四，政府以低碳社会为目标，将低碳经济政策化、制度化，为“低碳经济示范区”建设提供制度上的保障。 HYPERLINK /bencandy.php?fid=41id=1015 \t _blank /bencandy.php?fid=41id=1015 可见，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的 HYPERLINK /view/187172.htm \t _blank 经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。归纳起来，所谓低碳经济 相应而言，中山建设“低碳经济示范区”具有重要战略意义。 （一）建设“低碳经济示范区”有利于中山摆脱传统发展依赖，在跨越式发展上赢得先机和主动权。 中山人均GDP已经跨越1万美元，正处于产业结构快速变化的重要时期。在这个阶段，资源和环境的压力与要素约束不期而遇，劳动力成本、土地成本的提高与环保压力的增大同时出现。受此影响，近年来中山加快转变发展方式的“两难”不断加大：是保增长还是保结构调整？是保税收还是保产业转移？是保工人工资增长还是保企业利润水平？……处处体现着公共治理的复杂与难度。而从周边看，珠三角城市间百舸争流的竞争态势更趋激烈，国内各大城市纷纷抢着各种平台和战略先机，中山保持争先进位的压力越来越大，保持经济持续快速增长的压力越来越大。一般来讲，一个国家和地区的经济