第四章 公共政策体制.ppt

第四章 公共决策体制 4.1决策权力 决策权力是一种法律权力，是在一系列可能的行动中作出选择的权力。决策权力包括以下几个方面： ◆政府系统内部决策权力的横向分化 ◆政府系统内部决策权力的纵向分化 ◆政府和社会之间的权力界限 ◆政府决策权力的运用，必须接受社会的影响和制约 4.2公共决策体制结构 公共决策体制，是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。 公共决策体制所涉及的问题主要是决策的承担者是谁，各个系统承担什么任务，配备什么样的技术设备，它们之间存在什么关系等。 4.2 公共决策体制结构 4.2.1纵向结构 各级决策组织之间构成领导与被领导的关系，这个排列组合方式便是决策体制的纵向结构。在纵向结构中，层级越高，决策权限越大，决策的法律效力也就越大。 呈尖型形态的纵向结构：管理层次多而管理幅度小，其权力集中，控制有力，便于决策的统一执行，但不利于发挥下级决策组织的创造性。 呈扁型形态的纵向结构：管理层次少而管理幅度大，其便于下级决策组织因地制宜，发挥创造性，但是由于分权过大，可能导致政令不行，削弱最高决策的权威性。 4.2 公共决策体制结构 4.2.2横向结构 同级决策组织之间，构成平等合作和协商关系，这个