浅谈“五大任务”如何破解中山职教“五大难题”.docVIP

浅谈“五大任务”如何破解中山职教“五大难题” 　　摘要：经过30多年改革开放的历程，中山职教区域内已形成一个以职业教育为主体，职业教育与职业培训并举，中、高等职业教育衔接的现代职业教育体系，也即“中山模式”基本形成，并形成“双证毕业制度”、“产教对接的立交桥模式”、“校企股份制办学”等多种“中山经验”。但是，在中山职教繁荣的背后，中山职教发展面临着升级调整的挑战 关键词：中山职教；“五大难题”；破解方法；“五大任务” 中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）15-0260-02 本文试图从“五大难题”产生的根源入手，对接2014年2月26日国务院常务会议上提出的“职教五大任务”，确立职教在国家人才培养体系中的重要位置；创新职业教育模式，扩大职业院校办学自主权；提升人才培养质量；引导支持社会力量兴办职业教育；强化政策支持和监管保障等指引，提出“中山特色的五大对策”来寻求中山职教发展的破冰之路 一、中山职教发展现状和背景 中山职教发展缔造“中山模式”。从改革开放至今，伴随着产业经济的阶段性发展。中山市已经形成了相对完善的职业教育体系，主要由三部分组成，即中等职业教育、高等职业教育和职业培训。中山职教区域内已形成一个以职业教育为主体，职业教育与职业培训并举，中、高等职业教育衔接的现代职业教育体系，也即“中山模式”基本形成，并形成“双证毕业制度”、“产教对接的立交桥模式”、“校企股份制办学”等多种“中山经验”。2011年1月，中山市被省政府定为“广东省职业教育综合改革试验区” 中山职教发展面临着升级调整的挑战。在中山职教繁荣的背后是种种因产业升级所带来的现象和难题。上世纪90年代初，为了缓解高等教育资源不足和适龄劳动力缺乏的问题，中山大兴中职教育共兴办了38所中职学校。到2006年，受产业转型升级的影响，中山出现“技工荒”和“就业难”并存的现状，技能人员缺口高达10万人。为此，中山市委市政府在2007年提出了“超常规发展职业教育”战略，并将职业技能人才培养纳入“十大民生工程”。自上世纪90年代的“广东潮”到2008年的“金融危机”，再到2009年提出的“双转移”、“技工荒”和“回乡潮”凸现了产业转型升级的现状和矛盾。中山职教呈现出一个“生源过剩”和“技工缺乏”的尴尬局面，并呈现出“五大难题” 二、中山职教发展面临“五大难题” 1.普教、职教统一管理，社会地位没有认可。首先，社会对职教的先天不认可。有些人认为职业教育是学习不好的学生的无奈之举。其次，教育系统在管理上对职教的不重视。在中山，普教、职教是按照54：46的比例招生入学的，但在教育经费的分配上更倾斜于在普通教育上的投入。在学位分配和学生评优上，也是先优先普教再进行中职学校的录取和评优上的名额体现。在学校的自主管理中，缺乏对职教办学目的的明确和价值感，没有明确的办学使命 2.职教办学方式单一，学校发展空间小。在办学方式上，职业院校基本都属于公办性质，均由政府统筹出资，统一管理，学校办学自主权不够，在对外合作办学、资源投入和引入、实训设备投入和建设上，也受到过多的行政指导和干预。在专业设置、课程设置、教学方法和模式上脱离了企业行业的实际，存在以讲授灌输枯燥理论为主的现象 3.人才质量不高，就业不能服务产业结构。在“就业导向”的“大一统”精神指导下，职业学校普遍功利性地把学生培养定位在基层技能人才和职业入门上，对学生的人文成长和终身职业发展缺乏规划。但在课程设置和专业实践中，教师们没有实践技能工作经验，不能以“市场为导向”进行专业人才的对口培养。又因校企合作难度和某些专业的特殊性，学生发展陷入“既不能上大学，也不能当技师”的泥沼当中，更别说服务企业的转型升级了 4.资源整合不足，存在过剩和缺少并存的现象。在中山，因为市、镇职业学校分两级财政?担和两级行政管理，虽然在总量上职业学校存在专业总量超出可承担的相应专业人数，专业类别总体多，却不能对应服务区域产业结构的“过剩和缺少”并存现象。因为市、镇财政之间的不对等和阶段性投入造成了职业学校发展的区域不均衡和发展后劲不足的现象。因政策和资源的限制，很多学校不能自主引入过剩的民营资本或者企业进行资源的双赢整合 5.职教发展没有保障，政策扶持监管不够。作为职教改革试验区，却没有专门的政策和经费，把职教作为国民经济发展中的一个重要体系来完成。国家政策都明确“工学结合、顶岗实习”是职教办学的必要途径，但实际操作中，却没有响应政策和机制作为保障。在对职教发展的引导和评价中，也缺乏相应的“督导体系”，对职业体系的构建中，忽视了对于成人剩余劳动力学历和职业教育的培训，政策扶持力度不够，不利于职教多元体系的构成 三、“五大任务”破解中山职教发展难题 1.