群体职能转变.docVIP

要改变群众体育长期由群体干部大包大揽、具体操办的倾向，充分发挥政府职能作用，调动各方面的积极性，使我们的工作由办群体为主向管群体为主的方面转变。　　长期以来，我国群体工作一直由各级群体干部大包大揽。大到宏观的规划、计划的制订，小到具体比赛和活动的规程乃至裁判工作，都是由群体干部具体操作。在特定的时期，这种工作方法为我国群众体育工作作出了巨大的贡献。但是面对新时期面广、最大、要求高的群众体育工作，这种工作方法显然不能适应新时期群众体育工作的要求，必须从根本上加以转变。从某种意义上说，如果群体工作还不能在办群体向管群体方面转变上有一个大的突破的话，群众体育工作的新局面就难以形成。　　当然，由办群体向管群体转变，必须有一个长期转化的过程，不可能一蹴而就。它需要群体战线的同志为此付出艰辛的努力。转化时间的长短，很大程度上取决于我们能否建立健全管群体的工作体制和运行机制。如果我们在体制和机制的建立与完善上没有新的进展和突破，管群体就不可能付诸实施。大量的事实已经证明：群体工作如果不主动地适应由办群体为主向管群体为主转变，充分发挥政府职能作用，调动各方面的积极性，群体工作就不可能卓有成效。反之，这几年来，群体工作作出显著成绩的单位和部门，都是在这些方面率先迈出步子，取得了变群众体育长期由群体干部大包大揽、具体操办的倾向，充分发挥政府职能作用，调动各方面的积极性，使我们的工作由办群体为主向管群体为主的方面转变。　　长期以来，我国群体工作一直由各级群体干部大包大揽。大到宏观的规划、计划的制订，小到具体比赛和活动的规程乃至裁判工作，都是由群体干部具体操作。在特定的时期，这种工作方法为我国群众体育工作作出了巨大的贡献。但是面对新时期面广、最大、要求高的群众体育工作，这种工作方法显然不能适应新时期群众体育工作的要求，必须从根本上加以转变。从某种意义上说，如果群体工作还不能在办群体向管群体方面转变上有一个大的突破的话，群众体育工作的新局面就难以形成。　　当然，由办群体向管群体转变，必须有一个长期转化的过程，不可能一蹴而就。它需要群体战线的同志为此付出艰辛的努力。转化时间的长短，很大程度上取决于我们能否建立健全管群体的工作体制和运行机制。如果我们在体制和机制的建立与完善上没有新的进展和突破，管群体就不可能付诸实施。大量的事实已经证明：群体工作如果不主动地适应由办群体为主向管群体为主转变，充分发挥政府职能作用，调动各方面的积极性，群体工作就不可能卓有成效。反之，这几年来，群体工作作出显著成绩的单位和部门，都是在这些方面率先迈出步子，取得了探索新体制和新机制：建立和完善一套与新时期群体工作相适应的新体制和新机制是搞好群体工作，特别是由办群体向管群体转变的重要条件。这就需要我们在建立与完善体制机制上认真研究、积极探索。我认为，这个新的体制和机制应该包括：一是部门负责体制、建立哪个部门的群体工作由哪个部门分管的行政管理体制。二是骨干分级培训体制：增强培养群体骨干和社会体育指导员的紧迫感、责任感，进一步动员省、市、县三级体委和高等院校体育系科的力量，建立三级骨干培训体制。三是群体经费筹措体制。适应市场经济发展的要求，改变靠面子、靠感情的传统方法，认真培育市场，面向市场。四是层次管理机制。建立层层负责的管理模式和层层评估的检查监督机制。五是群众体育与竞技体育衔接体制。进一步理顺群众体育和竞技体育的相互制约、相互发展的关系，增强群体工作培育人才的意识，以学校体育为重点，为竞技体育发展打下坚实的基础。 　　一要转变政府体育服务职能。各级体育行政部门必须转变政府职能，提高各级体育部门“管体育”的水平，逐步实现由办体育为主向管体育为主转变，由管微观为主向管宏观转变，由主要管直属单位转为面向全社会、履行好政府公共服务职能，特别要强化公共体育服务职能。各级体育部门要把加快建设公共服务体系作为当前、今后一个时期体育工作的一个重点，全面规划，整体推进，抓紧制定加快公共体育服务体系建设的意见，力争通过几年的努力，形成比较完善的体育公共服务体系。各地要加强调研，从设施建设、组织规划、基础工作等方面，不断强化体育公共服务职能，提高体育公共服务水平。