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蒙城县农民专业合作社、家庭农场问题调查探究 　　[摘 要] 近年来地处皖北地区的蒙城县高度重视农民专业合作社、家庭农场建设，本文通过对蒙城县农民专业合作社、家庭农场问题的研究，不仅有助于蒙城县进一步提升农民专业合作社、家庭农场发展水平，还可以为其他县域农民专业合作社、家庭农场的发展提供鉴借 [关键词] 农民专业合作社 家庭农场 问题 研究 [中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）02-0011-02 自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》和2010年10月1日《安徽省实施办法》颁布实施后，蒙城县委、县政府始终高度重视农民合作社、家庭农场的培育和发展，通过宣传培训、政策扶持、分类指导、示范带动等措施，有力地推动了蒙城县农民合作社、家庭农场又好又快发展 1 蒙城县农民专业合作社、家庭农场基本情况 截至去年下半年，蒙城县在工商部门登记注册的农民专业合作社达2062家，其中，国家级示范农民专业合作社5家，省级示范农民专业合作社11家，市级示范农民专业合作社85家，县级示范农民专业合作社社135家，参与农民专业合作社的农?舫稍贝?13.1万户，占全县农户总数的47.3%，平均每个行政村有7.5个农民专业合作社。成员出资总额9.86亿元，货币出资占出资总额的90%以上，加入农民专业合作社的农户成员年收入普遍比非成员农户高30%以上。蒙城县家庭农场工商注册876个，县农委认定1017个，市级示范家庭农场43个，县级示范家庭农场65个 1.1 主要做法 1.1.1 宣传培训引导发展。蒙城县委、县政府主要领导就深入学习、宣传和培训中央一号文件精神和中央关于进一步加强农民专业合作社建设的有关政策法规，多次进行安排部署，充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和培训基地，通过开辟宣传专栏、发放宣传资料、张贴宣传标语、组织知识竞赛、举办讲座和培训班等多种形式，开展政策培训；充分利用新型农民、阳光工程、农村实用人才培训等渠道开展法律法规培训，培训农民专业合作社辅导员、农民专业合作社负责人及管理人员2万人次。通过广泛宣传培训，全县上下形成了鼓励、支持农民专业合作社、家庭农场发展的良好氛围 1.1.2 政策扶持激励发展。为促进农民专业合作社健康、有序发展，蒙城县制定出台了一系列对农民专业合作社发展的扶持和优惠政策。“十二五”以来，财政、农业、农开、扶贫、农机、畜牧等部门，依法将农民专业合作社和家庭农场作为项目实施主体，交通、工商、税务等部门制定了对应的优惠政策，支持农民专业合作社、家庭农场发展 1.1.3 完善服务提升发展。为促进农民专业合作社、家庭农场健康发展，蒙城县依托乡镇农业综合服务站建立了县、乡二级农民专业合作社辅导员队伍，通过结对帮扶服务等方式，指导帮助农民专业合作社、家庭农场规范发展；县政府每年把农民专业合作社、家庭农场发展纳入年度目标管理体系；县市场监督管理局开辟了农民专业合作社、家庭农场登记“绿色通道”，实行申请、受理、审批一站式服务。2015年秋，蒙城县在新发地批发市场成功举办了首届农产品展销会，每年还组织农民专业合作社、家庭农场参加合肥、上海、北京等各大农产品展销会，通过开展农超、农场、农校对接，帮助农民专业合作社、家庭农场构建农产品流通网络 1.1.4 典型示范带动发展。目前，蒙城县注重发挥典型示范带动的作用，认真按照法律和办法的规定，坚持“民办、民管、民受益” 的原则，把典型示范作为促进农民专业合作社、家庭农场发展的重要手段。通过农民专业合作社、家庭农场创建，树立了一批可看、可学、可比的样板农民专业合作社、家庭农场，充分发挥了典型的示范带动作用，达到了以点带面、推动全局的效果。蒙城县禾兴蔬菜农民专业合作社目前在白杨林场、小辛集乡李大塘村等地兴建自营的出口型蔬菜标准化生产基地4000余亩。多年来，农民专业合作社、家庭农场坚持走生产规模化、种植集约化、产品标准化、经营现代化的农业产业化经营之路，大力推行规模农业标准化生产模式，与厦门大学环境科学研究中心、深圳乐普信植保科技公司等，按照安全食品全程追溯体系的要求，在蒙城县发展规模化、标准化等出口蔬菜原料种植基地。辐射带动周边多个乡镇，促进了蒙城县现代农业发展 1.1.5 探索创新推动发展。随着农民专业合作社经营规模、家庭农场的扩大，农民专业合作社、家庭农场合作也发生了一些变化。通过积极鼓励和引导同类农民专业合作社、家庭农场之间的联合，探索组建农民专业合作社、家庭农场联合社，打造绿色航母。截止去年下半年，全县已设立农民专业合作社、家庭农场联合社7家，联合社的成立，缓解了农民专业合作社、家庭农场发展普遍存在规模小、产业链短、经营层次低、竞争力弱等问题，通过整合资源、抱团经营的方式