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第六编 行政赔偿 第三十三章 行政赔偿与国家赔偿 第三十三章 行政赔偿与国家赔偿 第一节 概述 一、行政赔偿的概念 行政赔偿指国家行政机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民、法人或其他组织合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 1、侵权行为主体是国家行政机关及其工作人员； 2、行政赔偿是对国家侵权行为造成的损害所给予的赔偿； 3、行政赔偿请求人是合法权益受到损害的公民、法人或其他组织。 第三十三章 行政赔偿与国家赔偿 4、行政赔偿的责任主体为国家，但赔偿义务机关为致害的行政机关。 第二节 国家赔偿制度的历史发展 一、外国国家赔偿制度的历史发展 （一）国家赔偿责任的否定阶段——国家无责任时期 （二）国家赔偿责任的有限肯定阶段——国家责任的初步确立时期：1873年的布朗哥案 （三）国家赔偿责任的全面肯定阶段——国家责任时期 第三十三章 行政赔偿与国家赔偿 二、我国国家赔偿制度的历史发展 1989年《行政诉讼法》规定行政机关的“侵权赔偿责任”。 1994年通过《国家赔偿法》，1995年1月1日施行。 第三节 国家赔偿的归责原则 一、过错归责原则 二、过错加违法或不法归责原则 三、无过错归责原则（危险责任原则） 四、违法归责原则 第三十三章 行政赔偿与国家赔偿 第四节 国家赔偿责任的构成要件 一、侵权行为主体； 二、执行职务行为违法； 三、损害事实； 四、因果关系 。 第三十四章 行政赔偿的范围 第一节 行政赔偿范围概述 一、行政赔偿的范围的含义 行政赔偿的范围是指国家对哪些违法行政行为造成的损害予以赔偿，对哪些损害则不予以赔偿，亦即国家承担行政赔偿责任的领域。 二、行政赔偿范围的确定方式和设定标准 （一）确定方式 1、通过判例确定 2、通过成文法的规定设定 3、两种方式结合使用 第三十四章 行政赔偿的范围 （二）设定标准 1、行为标准 2、损害标准 第二节 行政赔偿的侵权行为范围 一、对侵犯人身权的行政赔偿 （一）人身自由权损害赔偿 （1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； 第三十四章 行政赔偿的范围 （二）生命健康权损害赔偿 （1）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； （2）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （3）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 二、对侵犯财产权的行政赔偿 （1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； 第三十四章 行政赔偿的范围 （2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （3）违反国家规定征收财物、摊派费用的； （4）造成财产损害的其他违法行为。 三、国家不予赔偿的情形 （1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （3）法律规定的其他情形。 第三十四章 行政赔偿的范围 第四节 行政赔偿的侵权损害范围 一、物质损害 直接损失为主，原则上不赔偿间接损失 二、精神损害 第三十五章 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 第一节 行政赔偿请求人 一、行政赔偿请求人的概念 行政赔偿请求人，是指因国家行政机关及其工作人员违法行使行政职权而遭受损害，有权请求国家予以赔偿的人。 根据我国《国家赔偿法》第6条的规定，行政赔偿的请求人可分为以下两大类： 1、一般情况下的行政赔偿请求人 在一般情况下，根据《国家赔偿法》的规定，因行政侵权行为受到直接损害的公民、法人或者其他组织是行政赔偿的请求人，依法享有行政赔偿请求权。 第三十五章 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 2、特殊情况下的行政赔偿请求人 （1）受害的公民死亡的，其继承人是行政赔偿请求人； （2）受害的公民死亡的，与其有扶养关系的其他亲属也是行政赔偿请求人； （3）受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权作为行政赔偿请求人。 第二节 行政赔偿义务机关 一、行政赔偿义务机关的概念 行政赔偿义务机关是指接受行政赔偿请求，参加行政赔偿诉讼，对行政赔偿请求负有行政赔偿责任，需支付赔偿费用的行政机关。 第三十五章 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 二、行政赔偿义务机关的范围 （一）行政机关 1、实施侵害的行政机关 2、共同致害的行政机关 3、委托的行政机关 4、继续行使其职权的行政机关或撤消赔偿义务机关的行政机关 5、行政复议机关 （二）被授权组织 第三十六章 行政赔偿方式和计算标准 第一节 行政赔偿方式 一、行政赔偿方式 行政赔偿方式，是指行政赔偿义务机关向受害人履行赔偿义务或责任的具体形式。 我国《国家赔偿法》第25条明确规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式