第四章国家元首制度的.ppt

重点问题 5.1 国家元首制度 5.2 中国国家元首--国家主席制度 关键术语 复习思考题 当代中国政府与政治 吴爱明 朱国斌 林震 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第五章 当代中国国家元首制度 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 元首概念与元首制度 元首权 中国国家主席制度 中国国家主席与其他国家机关的关系 中国国家主席的职权 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 特征 概念 元首是指国家最高权力的体现者。而在现代国家，国家元首，即一国首脑，是国家机关的一部分。而在另一些国家，元首则是一种虚位形态的国家机关，即元首虽享有崇高的地位，但只有象征性的权力。 总之，元首的设置是由特定国家的宪政体制决定的，总统制、内阁制或君主立宪制之下的元首制度从性质、内容到形式都不尽相同。 5.1.1 元首概说 （1）元首对外代表国家 （2）元首居于国家机关的首脑地位 （3）根据宪法行使元首权 （4）享有礼仪上的最高待遇 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 元首的形式分类 宪法学家许崇德教授对现代国家元首进行了七种分类： （1）就国家的政体不同，可以分为君主国的国家元首和共和国的国家元首； （2）就国家的结构形式不同，可以分为复合国的国家元首和单一国的国家元首，其中复合国的国家元首又可以分为联邦国家的元首、身合国的元首、政合国的元首等； （3）就国家元首本身的组织构成不同，可以分为单一的国家元首与集体的国家元首； （4）就元首的产生方法不同，可以分为世袭的国家元首和选举产生的国家元首； （5）就元首任期的长短不同，可以分为无限期任职的国家元首和有限期任职的国家元首； （6）就元首在国家机构中的地位不同，可以分为兼行政首脑的国家元首和不兼行政首脑的国家元首； （7）就国家元首在实际上行使权力的状况不同，又有虚和实的区分，前者通常被称为君临而不统治的元首，后者被称为总揽统治权的元首。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 任免权 统率武装力量权 召集议会（或人民代表会议）权 发布命令权 人民代表的权力 5.1.2 元首权 外交权 赦免权 公布法律权 荣典权 宪法学和政治学一般都认为，元首权是国家行政权的一部分，元首实际上或形式上统率国家行政机关。国家元首和政府首脑是有区别的。前者代表国家，后者代表政府（最高行政机关）。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 如果对于元首的理解更灵活一点，即认为元首不仅是实际权力的行使者，而且也可以在形式上拥有权力，甚至即使在形式上也不是较大权力的享有者，只要宪法确认他在国际社会中是本国的最高代表即可，那么，我们不妨认为主席是中华人民共和国的元首。 吴家麟 根据1954年宪法所确定的集体元首制度，宪法规定主席对外代表中华人民共和国，所以它是以主席为代表的集体元首制。 5.2.1 关于国家元首认定的学术争论 许崇德 今日中国国家元首是谁，或者说由哪个机关行使元首权，历次宪法都没有明确规定。对此，宪法学术界有两派具有代表性的意见。 Evaluation only. Created with Aspose