第四讲 城市土地管赖捻和住房管理.ppt

第四章 城市土地和住房管理 ;第一节 城市土地管理概述;;一、城市土地及其特性;城市土地具有以下特性：;二、城市土地管理机构及其管理手段;三、城市土地管理的内容;我国现行土地所有制度： 全部土地实行社会主义公有制：全民所有和劳动群众集体所有2种形式 社会主义全民所有具体采取国家所有制形式，劳动群众集体所有采取农民集体所有的形式 城市建成区范围内的土地属于国家所有 农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有 土地所有权不得买卖和非法转让 我国现行土地使用制度： 城镇国有土地使用制度：所有权与使用权相分离，实行有偿使用，通过市场机制优化配置，使所有权在经济上得以实现。 农村集体土地使用制度：集体经济组织成员承包经营，或本集体经济组织外单位和个人承包，从事农业生产。;我国土地所有权 土地所有权包含：土地占有权、使用权、收益权、处分权。其中处分权是所有权的核心 主体：全体人民--国家代表—国务院代表 客体：一切属于国家的土地。 城市市区土地 依照法律属于国家的农村和城市郊区土地 依照法律规定国家征用的土地 依照法律规定属于国家的荒山、荒地、林地、山岭、滩涂等土地 集体土地所有权 主体：乡（镇）农村集体经济组织、村民委员会、村内农村集体经济组织 客体：农村或城郊土地，宅基地、自留地、自留山 ;我国土地使用权 国有土地使用权 主体：单位和个人 客体：依法提供给单位和个人使用的国有地。 集体土地使用权 主体：依法使用农村集体经济组织土地的单位和个人 承包经营地---本集体经济组织成员或其他单位与个人 自留地（山）---本集体经济组织成员 宅基地---本集体经济组织成员，符合分户条件 农村集体建设用地---集体内外单位和个人 客体：农村或城郊土地，宅基地、自留地、自留山;土地所有权与使用权的确认;集体土地所有权与使用权的确认 集体土地所有权的建立 通过土改，建立农民个体土地所有权 通过农业合作化建立农业生产合作社集体土地所有权 通过人民公社建立农民集体土地所有权 集体土地使用权的取得 承包进经营，订立土地承包合同，30年承包期 单位和个人与集体经济组织签定用地合同，获得农村集体土地使用权 集体土地使用权的收回 为乡（镇）村公共利益需要 不按批准用途使用土地的 撤消、迁移停止使用土地的 ;中国土地市场体系;20世纪，中国土地市场经历了发展---取消---建立的过程;中国土地市场体系的特点;中国城市土地市场;土地使用年限;;我国现行土地征用制度存在的问题 ;;;1、补偿标准太低;2、补偿标准伸缩性大;3、征地权滥用;4、产权主体平等原则被破坏;;5、造成国有资产流失和腐败滋生;;;6、村民与村委会就征地补偿博弈;7、三无农民”群体增加;;“叫停小产权房 ”的置疑;;;第二节 城市住房管理?;二、城市住房制度类型;;香港“居屋计划”;;;三、中国城市住房改革;; 80年代改革开放以后，我国政府实行了一系列的住房政策：允许土地批租、转让，提高公有住房的租金，推行货币化分房，全面推开个人抵押贷款业务和公房出售，并采取各种激励政策如降低利率、放低抵押贷款的门槛等，以鼓励居民购房，同时还开放了住房二、三级市场，激活了住房消费的梯度效应，活跃了房地产市场。 ; 政策的实施及住房投资建设的快速发展，使我国居民的居住条件得到了大幅度的改善，缓解??住房紧张矛盾。 1978年城市人均居住面积3.6平方米； 2000年城市人均居住面积增加到10.3平方米。 2007年城市人均居住面积增加到27.2平方米。;重庆最牛钉子户 ;;;住房公积金;经济适用房;;廉租房;廉租住房的覆盖面较小 ;廉租住房的资金来源 ;;房价将呈现怎样的走向？ ;房价收入比 ;;;租售比;空置率 ;房贷新政：改善住房条件同时抑制炒房;上调存款准备金率回顾;东盛房价雪崩 ？;银行变相“架空”房贷新政 ;减少政府收费环节遏制房价上涨 ;腐败是导致房价虚高的隐性力量 ;不敢公布的“房屋成本” ;房地产行业今年缺钱1万亿 ;;;全国合作建房联盟成立 ;