咨询师决策评冲刺课件第6讲 第五章环境影响评价与安全预评价(2012年新版).docVIP

第 5 章 环境影响评价与安全预评价 一、章节内容 1.环境影响评价 2.安全预评价 二、考试大纲 1.环境影响评价的发展与管理体系、相关法律法规体系和技术导则的应用； 2.环境影响评价的要求和内容； 3.环境影响的经济损益分析； 4.安全预评价。 三、考题分析 章节 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 单 1 多 1 单 4 多 2 单 5 多 2 单 5 多 2 单 3 多 3 单 3 多 3 单 2 多 1 单 2 多 4 第一节 环境影响评价 1 1 4 2 5 2 5 2 3 2 3 2 2 1 2 规划环境影响评价条例 1 2 1 第二节 安全预评价 1 1 1 2 四、内容讲解 第一节 环境影响评价（★） 一、环境影响评价的基础 （一）环境影响评价的概念 1．环境的概念 《中华人民共和国环境保护法》（1989年颁布）给出了环境的定义：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” 这里的环境作为环境保护的对象，至少具有两个特点：①主体是人类：②既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的自然环境。 按照我国环境保护有关法规，作为环境保护对象的环境不包括( 　)。（2009年第15题） A.人造景观　　 B.人文遗迹　　 C.自然景观　　 D.文化环境 答案：D 2．环境影响评价的概念 《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年颁布）给出了环境影响评价的法律定义为：“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。”该法明确环境影响评价的适用范围是规划和建设项目，包括方法和制度两方面的含义。 《中华人民共和国环境保护法》和其他相关法律还规定：“建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用（简称“三同时”）。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”“三同时”制度和建设项目竣工环境保护验收是对环境影响评价的延续，从广义上讲，也属于环境影响评价范畴。 （二）环境保护法律、法规体系 我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章组成的环境保护法律、法规体系。 1．法律 (1)环境保护综合法。中国的环境保护综合法是指《中华人民共和国环境保护法》，它在环境法律、法规体系中，占有核心和最高地位，其中规定了建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度要求。 (2)环境保护单行法。环境保护单行法是针对特定的保护对象而进行专门调整的立法，包括污染防治法（如水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治法、环境噪声污染防治法、放射性污染防治法等），生态保护法（水土保持法、野生动物保护法、防沙治沙法等），海洋环境保护法和环境影响评价法等。 (3)环境保护相关法。环境保护相关法是指一些自然资源保护和其他与环境保护关系密切的法律，如森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、水法、清洁生产促进法、循环经济促进法等。 2．环境保护行政法规 环境保护行政法规是由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门发布的环境保护规范性文件。如《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》等。 3．政府部门规章 政府部门规章是指国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门依法制定的环境保护规范性文件。如《环境信息公开办法（试行）》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》、《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》等。 4．环境保护地方性法规和地方性规章 对下列各类评价，我国有明确法律规定的是( 　)。（2009年第17题） A.技术评价　　 B.经济评价　　 C.环境影响评价　　 D.社会评价 答案：C （三）环境标准和环境影响评价技术导则 1．环境影响评价依据的环境标准体系 (1)环境标准体系的概念。 (2)环境标准的分类。 (3)环境影响评价中应用环境标准的原则。 1)地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。执行上，地方环境标准优先于国家环境标准。 2)应用环境质量标准时，应结合环境功能区和环境保护目标进行分级。如：环境空气质量标准根