第五章 宁夏回族自治区中东呼吸综合征卫生应急预案.docVIP

宁夏回族自治区中东呼吸综合征卫生应急预案 （2015修订） 1 总则 1.1 编制目的 为科学、规范、有效、及时防范和应对可能出现的中东呼吸综合征疫情，完善防范工作措施，落实各项应急准备工作，通过开展监测、预检分诊和防控知识宣传，实现早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗的目的，最大程度地减少疫情对公众健康造成的危害，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》、《中东呼吸综合征疫情防控方案（第二版）》等编制。 1.3 适用范围 本预案适用于我区卫生计生系统开展中东呼吸综合征疫情应对准备和应急处置工作。 1.4 工作原则 （1）预防为主，外堵内防 提高全社会对中东呼吸综合征的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应对准备，对外严防疫情输入，对内防止疫情扩散。与有关部门密切配合，针对与中东地区和其他疫区国家往来人员等重点人群开展宣传、检疫、监测，各级医疗卫生机构加强严重急性呼吸道感染(SARI)和不明原因肺炎病例监测和预检分诊工作，及时追踪疫情形势,评估疫情风险，关注舆情动态，回应社会关注。 （2）统一领导，分级负责 在自治区人民政府的领导下，自治区卫生计生委负责全区卫生计生系统中东呼吸综合征疫情防范和应对工作。各市、县（市、区）卫生计生行政部门在同级人民政府的领导下，在自治区卫生计生委的指导下，按照属地管理、分级负责的原则，主动加强与有关部门的联系沟通，共同做好防控工作。 （3）依法规范，积极应对 各级卫生计生行政部门按照充分准备、快速反应、有效处置的要求，严格依法开展中东呼吸综合征疫情防范和应对工作，制（修）订中东呼吸综合征卫生应急预案、技术方案和工作制度，完善卫生应急体系，强化常规监测，积极开展风险评估，落实应急物资储备，开展专业技术培训，组织应急演练。 （4）信息共享，联防联控 各级卫生计生行政部门要在当地人民政府的领导下，加强与宗教、检验检疫、旅游、公安、财政、交通、外事、食品药品监督、工商、铁路、民航、宣传等部门的合作，完善联防联控机制，各司其职，及时沟通相关信息，动员社会力量，采取综合措施，积极应对疫情。 2 应急体系及职责 2.1 应急组织指挥 2.1.1 组织指挥机构 自治区卫生计生委成立中东呼吸综合征防控工作领导小组（以下简称“领导小组”）。在自治区人民政府领导下，负责全区卫生计生系统的中东呼吸综合征应对工作，自治区卫生计生委主任担任组长、分管疾控、医政、监督、应急的副主任担任副组长，委办公室、财务处、疾控处、综合监督处、医政医管处、应急办、科教处、中医局、宣传处等相关处（室）负责人及五市卫生计生委（局）主任（局长）为成员。“领导小组”下设办公室，委应急办主任兼办公室主任。 各市、县（市、区）卫生计生行政部门应结合当地实际，制定相应的卫生应急预案，成立相应的组织机构，做好辖区内的中东呼吸综合征防控工作。 2.1.2 “领导小组”职责 （1）根据疫情防控形势向自治区人民政府提出防控策略建议和措施。加强与自治区有关部门和相关省（市、区）卫生计生委的协调与沟通。 （2）负责全区卫生计生系统中东呼吸综合征防控工作，组织制（修）订中东呼吸综合征卫生应急预案和有关技术方案，并组织实施。 （3）根据中东呼吸综合征疫情形势，组织做好疫情各项应对准备和应急处置等工作。 （4）对各市、县（市、区）卫生计生行政部门和全区各级各类医疗卫生机构，开展中东呼吸综合征防控工作情况进行督导检查。 2.1.3 “领导小组”办公室职责 （1）具体组织实施中东呼吸综合征的各项应对准备和应急处置等工作。 （2）做好卫生计生系统内部及与相关部门的协调工作，建立联络员沟通机制，向自治区人民政府和国家卫生和计划生育委员会报告防控工作开展情况，向自治区有关部门和各市、县（市、区）通报工作信息。 （3）组织专家开展疫情研判和风险评估，根据防控工作需要制（修）订卫生应急预案、工作方案，组织培训和应急演练。 （4）对卫生计生系统各部门、各单位落实疫情应对准备和应急处置工作情况进行督导检查，对疫情处置工作进行评估总结。 （5）承担“领导小组”交办的其他工作。 2.2 专家组 自治区卫生计生委成立应对中东呼吸综合征疫情疾病控制、医疗救治和卫生监督三个专家组。主要职责是： （1）追踪研判中东呼吸综合征疫情形势，分析评估我区疫 情风险，提出防控策略、处置措施和建议； （2）开展中东呼吸综合征防范和应对工作技术指导、督导检查和跟踪评估； （3）参与制（修）订卫生应急预案和防控技术方案； （4）承担“领