美国联邦政府公务员管理事务 网上公开的保障机制建设摘要.PDFVIP

电子政务8 E-GOVERNMENT2008 15 美国联邦政府公务员管理事务 网上公开的保障机制建设 文/庞　诗　赵　宁 ·中国人事科学研究院 摘　要:介绍了美国联邦政府公务员管理事务网上公开的法律制度保障体系，包括信息公开方面的法律法规、网上信息公开方面的 法律法规和联邦政府人事管理署的信息公开目录，认为法律制度对其具有重要的引导和基础保障作用；并研究分析了美国 联邦政府公务员管理事务网上公开的政策保障、组织保障和基础设施保障体系。 关键词：公务员管理　政府信息公开 保障机制 电子政务　美国 美国联邦政府公务员管理事务网上公开工作之所以 是例外；规定了公开的信息：包括机构职能、办事程序、 取得成功并得到公众的普遍认可，主要原因是其在法律 组织条例，各个部门和分支机构的建制情况及其受理信 制度、政策措施、组织机构、基础设施等方面形成了一 息咨询与查找的具体程序、方法和项目及其方便公众查 系列的保障机制。 阅的信息分类索引，政府机构的活动情况，政府机构制 定的政策、做出的决定、颁布的命令以及对某一问题形 一、美国联邦政府公务员管理事务网上公开的法律制度 成的意见，即将制定的政策法规，等等；规定了信息公 保障 开的主要载体：包括政府公告、报刊、杂志、电台、电 法律制度对美国联邦政府公务员管理事务的网上公 视台、网站等。这些规定同时也对美国联邦政府公务员 开具有极其重要的引导和基础保障作用。多年来，美国 管理事务的网上公开产生规范和约束。 联邦政府颁布了一系列相关的法律法规，主要集中在促 ⒉网上信息公开方面的法律法规 进政府信息公开、促进网上信息公开、信息安全等方面。 在促进网上信息公开方面，美国政府颁布的有关法 ⒈信息公开方面的法律法规 律法规主要有1980年的 《文书削减法》和配套政策 《美 美国的信息公开制度由一系列法律法规构成，其中 国联邦信息资源管理政策》，以及 《联邦声像活动的管 最有代表性的法律和规章包括：1966年的 《信息自由法》、 理》、《政府文书削减法的实施》、《机构间共享个人数据指 1972年的 《咨询委员会法》、1974年的 《稳私权法》、1976南》、《建立政府信息定位服务》、《联邦咨询委员会的管 年的 《阳光下的政府法》和2002年的 《2002电子政府法 理》，1986年的 《联邦机构的电子化信息采集与传播》，1987 案》。 年的 《电子信息收集政策指南》，1990年的 《公共信息准 《信息自由法》是一部旨在促进美国联邦政府信息公 则》，1995年的 《文书削减法1995年修正案》，1996年的 开的法律，其主要内容包括：信息公开的主要原则、公 《电子信息自由法案》修正案，1999年的 《消费者与投资 开信息的主要内容与载体、政府信息的豁免公开、《信息 者获取信息法》，2002年的 《2002电子政府法案》。 自由法》的诉讼、反 《信息自由法》的诉讼。该法规定 《2002电子政府法案》制定有关于 “联邦政府管理和 了信息公开的主要原则：政府信息公开是原则，不公开 促进电子政府公共服务”的相关条款，其主要目的在于 16 电子政务8 E-GOVERNMENT2008 提高政府信息公开的能力，保证公众对政府信息的获得、 同样适用于美国联邦政府人事管理署网站信息公开，并 使用和保留。该法案对政府信息公开的信息分类作了规 对公务员管理事务的网上公开具有规范和保障的作用。 1 定，要求政府信息机构间委员会 在法案实施两年内要制 ⒊联邦政府人事管理署的信息公开目录 定信息构建基本标准，包括信息的采用标准、政府信息