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创新研究报告 第65期（总第70期） 2016年7月8日 中国科协创新战略研究院 签发人：罗晖 我国科技人力资源的总量、 结构与利用效率 ［编者按］ 科技人力资源是创新人才的重要载体。一国科技 人力资源的总量结构和利用效率，决定着国家科技创新实力和 发展潜力。本文从总量与结构两个方面对我国科技人力资源的 基本情况进行了深入分析，指出我国已进入科技人力资源红利 释放的黄金时期。结合国际经验，就如何提高科技人力资源的 利用效率提出建议。 科技人力资源是最为丰富、最可宝贵的战略资源，充分 开发利用好我国的科技人力资源，不断培育和释放人才红利， 必将为我国更好参与国际竞争注入新动力，为加快实施创新 驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新增添 新活力。 一、总量世界第一 科技人力资源总量是反映一国科技实力的重要指标。科技 1 人力资源是指 “接受过自然科学相关专业的高等教育，以及虽 然没有接受过自然科学相关专业的高等教育，但实际在科技相 关岗位上工作的人”。简而言之，科技人力资源主要从“资格” 或 “职业”两个条件来定义[1]。 目前我国科技人力资源总量位居世界第一，截至2014 年 底达到8114 万人[2]。其中大学本科及以上学历的科技人力资 源总量达2960 万人，相当于美国科学家工程师数量的总和 （根 据美国《科学与工程指标2014》数据，美国科学家工程师总量 为2190 万人）。我国科技人力资源中全时投入研发活动的人 数也位居世界第一位，2014 年达到371.1 万人年，相比美国的 126.5 万人年 （2012 年）、日本的89.5 万人年 （2013 年）、 [3] 英国的36.2 万人年 （2013 年） 大幅领先。 改革开放以来，随着我国经济持续高速增长，教育和科 技投入的稳步增加，加之新兴产业的迅猛发展，推动了我国 科技人力资源总量持续大幅增长。特别是高等教育对我国科 技人力资源的贡献最为显著，在2006-2014 年短短9 年时间， 我国科技人力资源总量累计增加3784 万人，其中普通高校9 年间累计培养科技人力资源2758 万人，占总量的比重从2005 年的50% 上升至2014 年的61% ，提高了11 个百分点。在今后 较长一段时期内，我国高等教育还将为科技人力资源提供持 续的贡献。 二、结构持续优化 1. 以青年人为主体释放人力资源红利 截至2014 年底，我国科技人力资源的平均年龄为33.73 岁。 在本科与专科层次的科技人力资源中，39 岁以下占77.8%，其中， 29 岁以下的占43.5%，30-39 岁的占34.3%。由于高等教育发展 2 迅速，大量年轻人通过教育渠道进入科技人力资源存量，可以 预计，这一年轻化趋势还将继续保持较长时期，我国进入了科 技人力资源红利释放的黄金时期。 2. 学历层次以本专科为主并逐年提高 截至2014 年底，专科层次的科技人力资源4374.9 万人， 占总量的57.5%；本科层次的科技人力资源2824.3 万人，占科 技人力资源总量的37%；研究生层次的科技人力资源约有422.5 万人，占科技人力资源总量的5.5%。总体来看，我国科技人力 资源的学历层次正在逐步提高，特别是最近十年，本科层次科 技人力资源的增长速度高于专科层次，未来本科及以上层次科 技人力资源比重将进一步提升。 3. 学科结构覆盖理工农医主要门类 科技人力资源的学科结构可以分为核心、延伸和外延三大 领域。其中核心领域主要包括理学、工学、农学和医学等学科， 其培养的科技人力资源是支撑我国科技事业发展的中坚力量。 目前工学仍然是我国科技人力资源的第一大来源学科，其余依 次为医学、理学和农学。截至2014 年底，工学学科科技人力 资源占总量的68.3%；其次为医学，占16.3%；再次为理学，占 10.5%；农学位列第四