行政事业单位内部控制17.pptVIP

十七、内部控制理论综述 1、内部控制制度的初始阶段：内部牵制 内部控制，作为一个专用名词和完整概念，直到20世纪30年代才被人们提出、认识和接受。 但在此前的人类社会发展史中，早已存在着内部控制的基本思想和初级形式，这就是内部牵制（Internal Check ）。 内部牵制是内部控制的最初形式，其思想源远流长。 早在公元前3600年前的美索不达米亚文化时期，就出现了用各种标记和符号对钱、财、物的使用情况进行核对和记录的简单内部控制实践，这应该是内部控制的萌芽期。 古埃及银库记录官和银库监督官对银库实施双重监督。 在法老统治的埃及中央财政银库里，银子和谷物等物品接收数量、入库数量的记录与实物的观察、接收数量与入库数量的核对，分别由三名人员完成。仓库的收发存记录由仓库管理员的上司定期检查，以确保记录正确，账实相符。 在古罗马时期，设置了“双人记账制”和财务支出检查与复核制度。 罗马帝国的宫廷库房规定，一笔业务发生后，必须由两名记账员在各自的账簿里同时加以反映，然后再定期将双方账簿记录加以核对，以审查有无差错或舞弊行为，从而达到控制财物收支的目的。 在我国的西周时期，实施了分权控制方法、九府出纳方法和交互考核制度。 例如“听出