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诉讼调解艺术探析
诉讼调解艺术探析
诉讼调解是指诉讼各方当事人在法官的主持下,以案件事实和国家法律、法规、规章、政策及公序良俗、社会公德为依据,就各种权益争议自愿进行平等协商,通过说理沟通,达成协议并由法院监督执行,从而解决纠纷的活动。实践告诉我们,抓好诉讼调解必须认真做到以下几点。
一、从社会和谐的高度认识诉讼调解
诉讼调解是通过说理沟通,定纷止争,使矛盾双方达成共识的有效途径,具有保护当事人合法权益与化干戈为玉帛的双重意义,对于构建和谐社会具有不可替代的作用。正确认识其价值,是自觉搞好诉讼调解的重要前提。
(一)有利于矛盾化解
由于调解强调充分发挥当事人的主观能动性,法官充分尊重当事人的意愿,使诉讼更为人性化。在调解过程中,通过当事人协调沟通,双方的对抗性可以大大降低,甚至清除。在此基础上,当事人互谅互让,可以妥协寻求双赢结果。
(二)有利于结案快捷
由于调解启动比较灵活,不必像判决案件那样程序严格,案件的事实和是非无非像判决那样搞得一清二楚,水落石出,允许含糊一些,对一些尚无明显法律、法规、政策可对照的争议,一时难以定夺的,可充分尊重当事人的协商意见,不必强求明确,在程序上和审理上均有快捷结案的优势。
(三)有利于司法公正
有人认为,调解总是以损害一方权利为代价,效率虽高,但不公正。这种理解其实是误解,因为只有当事人自己最清楚纠纷的真相和他们的利益所在,所以,他们自愿选择的处理结果,应当是最符合他们的利益需求和最接近他们追求的实体公正的。事实说明调解的过程,就是当事人平衡利益的过程,调解是司法公正的有有效途径。
(四)有利于成本低耗
由于调解案件程序灵活、简便,效率较高,有的只需一两个小时就能成功结案。这样可以大大减少当事人的诉累,降低诉讼成本,法院也可以大大节省审判资源。
(五)有利于自觉履行
由于调解的结果是当事人本人所认可和承诺的,不是法院强制做出的,故当事人一般没有抵触情绪,因此,当事人对协议内容兑现的自觉性要远远高于判决结案的案件。不少调解结案的当事人,还能当场兑现,可真正做到案结事了。
二、遵循法定调解原则
《中华人民共和国民事诉讼法》规定,法院适用调解方式审理民事案件,应遵循自愿原则、查清事实分清是非原则及合法原则。依法调解是保护当事人权益的根本所在。
(一)自愿原则
包括调解活动的进行和调解协议的达成,都必须以当事人自愿为前提。一是适用调解方式必须是当事人双方的共同意愿,可通过当事人向法院提出调解申请或由审判人员征得当事人同意后进入调解程序。同时要使当事人明确,“不同意调解即可进入审判程序”,杜绝未经当事人同意,法官自行依职权进行调解或强迫当事人接受调解。二是所达成的调解协议的内容必须是双方当事人的真实意思表示。协议可以是当事人协商后形成的,也可是由法院提出解决方案经当事人同意的。
(二)查明事实分清是非原则
人民法院进行诉讼调解应当是在事实清楚、是非分明的基础上进行,这既是诉讼调解的一种制度要求,也是调解成败的关键。调解过程中,法官可根据法律规定对双方陈述的情况和提出的请求进行法律上的评价,可依法律规定提出正确的调解方案,但如果当事人不同意,应鼓励当事人自行协商。尽管如此,查明事实分清是非,同样是实现调解结果实体公正的重要内容。
(三)合法原则
人民法院进行调解必须依法进行,调解的过程和达成的调解协议内容应当符合法律规定。一是程序上合法,调解活动必须严格按照法律规定的程序进行。包括调解的适用、调解的方式、调解的组织形式、调解协议的形成及调解书的送达等,都要符合《民事诉讼法》的规定。二是实体上合法,即调解协议的内容不违反法律、法规的规定,不损害国家、社会、公共利益和他人的合法权益。但调解协议内容的合法性,并不是以严格适用实体法的规定为要件,而是应充分尊重当事人的自主处分权,在没有查清事实,分清责任的情况下,当事人依法达成的调解协议,是当事人自己实体权利和诉讼权利自主处分的结果,法院应当认可。
三、掌握化解矛盾的调解方法
做好调解工作的关键环节是掌握化解矛盾的调解方法。
(一)以法律和事实为依据把握诉讼调解
以事实和法律为依据,才能使调解工作有理有据,使双方当事人心悦诚服地缩小分歧,消除偏见,把认识统一到法制范畴的轨道上来。因此,法官主持调解,一要认真阅卷,详细了解案情;二要认真质证,去伪存真,掌握案件事实;三是找准依法裁判所适用的法律条款,掌握当事人主张的合法性程度。这是以法律和事实为依据把握诉讼调解的必要手段。
(二)充分说理沟通最大限度地消除疑点与隔阂
当事人对事实认定上的分歧和法律认识上的误解,都对调解工作形成了不同程度的阻碍,清除这些阻碍,则要通过析理说法,引导他们一一排除疑点,认识统一了,隔阂也就自然消除了
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