居家养老地产服务.docVIP

关于居家养老和地产模式结合的解决提议 一、老龄化社会背景 （1）老年人口基数大 据统计，2010年我国60岁以上的老年人口已经达到1．776亿，占总人口的13.26%。据预测，到2015年底，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。 2030年我国的老年人口将达2．48亿，2050年将达4．37亿，届时老年人口的比重将达到总人口的31．2%，也就是说每3到4个人当中，就会有一个是老年人。 （2）老年人口增长速度快 目前，我国是世界上唯一的老年人口过亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的5倍多。到2045年左右，中国60岁以上人口将占到总人口的30%。该过程发达国家用了100年。? （3）高龄化趋势明显 80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口的9.7%，而且每年增加4.7%。联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已进入老龄化社会。?人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。? 二、宏观政策 （1）2014年6月，国家住建部发文要求今后在建新型住宅类物业，必需保留一定比例的养老型服务面积； （2）十八大《报告》在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”开篇就指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”继而强调要以“基本养老”为重点，“促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度”，特别强调要“加强老龄工作”。老有所养是改善民生的重要内容。政府、社会都在积极支持探索、创新多元化的城市养老模式，解决在创新养老模式中所遇到的各种问题，为更好满足老龄人口的需求做出切实可行的行动。 （3）2015年3月，国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知，提出指导性意见：要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。 十八大报告提出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。 三、养老服务社会支持体系的意涵 　　养老服务社会支持体系是人口老龄化加速，养老服务需求日益增大的必然产物。其养老理念是在社会制度保证下不断完善养老服务政策，充分利用社会力量，提供尽可能多的养老服务项目及养老服务内容。养老服务社会支持体系是一个集政府、非正式组织、社区、民间力量以及老年人自身和老年人私人社会关系等多元主体的养老服务系统。养老服务社会支持体系涵盖以下几个方面的内容： 　　第一，养老服务社会支持体系的运行原则是服务主体的多元化、服务对象的公众化、服务内容的丰富化以及服务队伍的专业化。在此体系中养老服务的主体包括政府、非正式组织、公司企业、社区组织、社区居民、家庭以及老年人自身等；养老服务对象包含经济困难、失能半失能、高龄、孤寡、空巢为重点的所有老年人群体；养老服务模式基于老年人实际需求，由功能单一的机构养老形式向机构养老与居家养老等多元模式相结合趋势转变；养老服务的内容涵盖生活照料、医疗康复、精神慰藉、文体娱乐等综合服务。不断拓展养老服务内涵，扩大服务覆盖范围，切实满足老年人多种多样的养老服务需求。 　　第二，养老服务社会支持体系主张统筹养老服务模式的多元发展。当前，在我国养老方式转变进程中，为满足老年人的多样化养老需求，多元化的养老服务模式是适合我国国情的，在我国资源有限的前提下也是可持续发展的。在此背景下，基于不同年龄段、不同健康状况、不同类型的老年人的不同养老服务需求，应该进一步探索养老服务模式的多元发展，以传统的家庭养老和日益被推广的社区照护，实现资源整合，构建一个养老服务社区网络，推行“多元化养老服务模式”，建立起一个家庭、邻里、社区和社会互帮互助的养老服务社会支持体系。这不但可以有效增强现有养老服务设施的服务能力，扩大养老服务覆盖范围，还可节省社会大量财力和物力集中进行养老服务产业投资。总之，是基于可持续发展视角建立动态的养老服务社会支持体系。 第三，养老服务社会支持体系重视社区养老服务网络的增能效用。国外的养老实践表明，社区是老年人获取养老服务的基地，我们必须要注重立足社区和依靠社区开展养老服务。社区养老服务网络对老年人的增能作用是指老年人及家庭成员在与社区居民及社区环境的积极互动过程中，获得更大的养老服务能力和信心，促进养老资源和机会运用的